Consultoría - Diagnóstico de la capacidad nacional de laboratorios especializados - La Paz, Bolivia


  • Ubicación: (Bolivia)
  • Tipo de Contrato: Contratista/Freelance
  • Vacantes: 1
  • Modalidad de trabajo: Presencial

Ayuda en Acción (Consultoría)

Descripción de la oferta

Introducción.

El fortalecimiento de las cadenas de valor productivas requiere cada vez más la capacidad de demostrar de manera sostenida el cumplimiento de estándares relacionados con seguridad ocupacional, inocuidad alimentaria, calidad de productos y sostenibilidad ambiental. En un entorno económico cada vez más competitivo, estos factores se han convertido en elementos fundamentales para la permanencia y competitividad de las cadenas productivas en los mercados nacionales e internacionales.

El cumplimiento de estos requisitos se fundamenta en mecanismos de evaluación de tercera parte, tales como procesos de certificación, que permiten verificar de manera independiente que los productos, procesos y sistemas de gestión cumplen con estándares establecidos. Estas evaluaciones, a su vez, requieren sustentarse en evidencia objetiva generada a través de ensayos técnicos de laboratorio, los cuales permiten validar parámetros relacionados con la calidad de productos, la inocuidad alimentaria, la composición fisicoquímica, la presencia de contaminantes y otros indicadores relevantes.

En este contexto, la existencia de una infraestructura nacional de laboratorios especializados, con capacidades técnicas adecuadas y accesibles para los distintos actores productivos, constituye un elemento clave para el fortalecimiento de las cadenas de valor, ya que permite respaldar técnicamente los procesos de certificación, control de calidad y cumplimiento de estándares.

Asimismo, el proceso de integración económica regional y la incorporación de Bolivia al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) plantea nuevos desafíos y oportunidades para las cadenas productivas nacionales. Los productos provenientes de los países miembros del MERCOSUR ya cumplen con estándares técnicos y regulatorios exigidos en el bloque, lo que implica que las cadenas productivas bolivianas deberán fortalecer sus capacidades para cumplir con estos mismos requisitos si desean competir en igualdad de condiciones y aprovechar las oportunidades de acceso a nuevos mercados.

En este escenario, resulta fundamental contar con un conocimiento claro y actualizado sobre el estado de la infraestructura nacional de laboratorios especializados, incluyendo su capacidad técnica, los servicios que ofrecen, los costos asociados a los análisis y el nivel de accesibilidad que tienen para productores, empresas y organizaciones.

En ese sentido, la presente consultoría tiene como propósito realizar un diagnóstico de la capacidad nacional de laboratorios especializados, mediante el mapeo de la oferta de servicios laboratoriales, la identificación de actores relevantes vinculados a universidades, Institutos Tecnológicos y Técnicos (ITTs), centros de investigación y laboratorios públicos y privados, así como el análisis de su capacidad técnica, costos y accesibilidad.

La información generada permitirá identificar referentes tecnológicos nacionales y detectar brechas y oportunidades para el fortalecimiento de la infraestructura de soporte técnico, impulsando la calidad de los productos, la implementación de procesos de certificación territorial y la consolidación de cadenas productivas con capacidad de inserción en mercados regionales e internacionales.

 

Objeto de la contratación

Realizar un diagnóstico de la capacidad nacional de laboratorios especializados mediante el análisis de los estándares, normativas técnicas, protocolos y requisitos de calidad aplicables a las cadenas de valor priorizadas, así como el mapeo y caracterización de la oferta de servicios laboratoriales disponibles en universidades, Institutos Tecnológicos y Técnicos (ITTs), centros de investigación y laboratorios públicos y privados. El diagnóstico permitirá identificar las capacidades instaladas, brechas técnicas y referentes tecnológicos para la realización de análisis, ensayos, control de calidad y procesos de certificación, con el fin de fortalecer la competitividad, el cumplimiento de estándares y el acceso de los productos a mercados nacionales, regionales e internacionales.

Requisitos

Alcance de la contratación

La empresa consultora será responsable de la elaboración integral del diagnóstico de la capacidad nacional de laboratorios especializados, articulando la revisión de información secundaria, entrevistas a actores clave y trabajo de campo, según corresponda. El proceso se desarrollará en estrecha coordinación con los supervisores de la consultoría y las instituciones involucradas, con el propósito de generar información útil para la toma de decisiones y la identificación de capacidades técnicas disponibles en el país.

El diagnóstico deberá considerar, como mínimo, los siguientes aspectos:

  • Analizar el estado actual de los estándares, normativas técnicas, protocolos y requisitos de calidad aplicables a las cadenas de valor prioritarias a nivel nacional, considerando aspectos relacionados con: calidad de productos, inocuidad alimentaria, sostenibilidad ambiental y seguridad ocupacional. Además, considerando que las cadenas de valor prioritarias son: banano, cacao silvestre, café de altura, miel unifloral, fruticultura, frutos amazónicos y cítricos.
  • Realizar una revisión referencial de los principales estándares, requisitos técnicos y criterios de evaluación de conformidad aplicables en mercados regionales relevantes, considerando países del MERCOSUR, con el fin de identificar posibles brechas que puedan afectar la competitividad de las cadenas productivas priorizadas.
  • Identificar los requisitos técnicos y de evaluación de conformidad que deben cumplir las cadenas productivas nacionales priorizadas, para acceder y competir en mercados regionales.
  • Identificar los ensayos de laboratorio necesarios para verificar el cumplimiento de los estándares identificados, considerando diferentes niveles de madurez de las cadenas de valor productivas priorizadas en este estudio. Este análisis deberá contemplar; parámetros de análisis requeridos para validar calidad de productos, análisis fisicoquímicos, análisis microbiológicos, análisis de suelos y agua, detección de contaminantes o residuos, entre otros según la normativa.
  • Clasificar los requerimientos de análisis y control de calidad de acuerdo con distintos niveles de exigencia comercial y técnica, considerando requerimientos básicos para el mercado nacional y requerimientos avanzados asociados a procesos de certificación y acceso a mercados regionales e internacionales.
  • Realizar un mapeo y análisis de la capacidad nacional de laboratorios especializados para realizar los análisis identificados en la etapa anterior. Identificando laboratorios pertenecientes a universidades, Institutos Tecnológicos y Técnicos (ITTs), centros de investigación, laboratorios públicos y privados, caracterizando su capacidad técnica y tecnológica, identificando los tipos de análisis que realizan, levantando información de acreditaciones, certificaciones, equipamiento disponible, metodologías empleadas, costos de los servicios, tiempos de respuesta y capacidad operativa.
  • Sistematizar la información obtenida para elaborar un diagnóstico que incluya el análisis de la correspondencia entre los requerimientos técnicos de las cadenas priorizadas y la capacidad nacional de prestación de servicios laboratoriales; identificando brechas técnicas, limitaciones de cobertura, laboratorios estratégicos, referentes tecnológicos y orientaciones para fortalecer el acceso a servicios de análisis, control de calidad y certificación.

 

Producto 1: Análisis de requisitos técnicos, estándares y demanda de servicios laboratoriales de las cadenas priorizadas

Documento que sistematice los estándares, normativas técnicas, protocolos, requisitos de calidad e inocuidad aplicables a las cadenas de valor priorizadas (banano, cacao silvestre, café de altura, miel unifloral, fruticultura, frutos amazónicos y cítricos). El análisis deberá identificar los principales requisitos de evaluación de conformidad y los ensayos de laboratorio requeridos para el cumplimiento de estándares nacionales, certificaciones y acceso a mercados del MERCOSUR.

El presente producto deberá sistematizar y analizar la información documental relacionada con los estándares, normativas técnicas, requisitos de calidad y mecanismos de evaluación de conformidad aplicables a las cadenas de valor priorizadas.

Como contenido mínimo, deberá incluir:

  • Identificación de estándares, normativas y requisitos técnicos relevantes para cada cadena priorizada.
  • Revisión referencial de requisitos aplicables en mercados regionales relevantes.
  • Identificación de parámetros de análisis requeridos para control de calidad, inocuidad, sostenibilidad y certificación.
  • Identificación de ensayos fisicoquímicos, microbiológicos, análisis de suelos y agua, detección de contaminantes y otros análisis relevantes.
  • Clasificación de los requerimientos de análisis según distintos niveles de exigencia comercial y técnica.
  • Matriz consolidada de demanda potencial de servicios laboratoriales por cadena de valor.

 

Producto 2: Mapeo y caracterización de la capacidad nacional de laboratorios especializados.

Documento y base de datos que identifiquen y caractericen la oferta nacional de servicios laboratoriales vinculados a los requerimientos identificados en el Producto 1, considerando universidades, Institutos Tecnológicos y Técnicos (ITTs), centros de investigación, laboratorios públicos y laboratorios privados.

El documento deberá incluir como mínimo:

  • Inventario nacional de laboratorios relevantes para las cadenas priorizadas.
  • Caracterización institucional y geográfica de los laboratorios identificados.
  • Descripción de los servicios y análisis ofertados.
  • Equipamiento principal y capacidades técnicas disponibles.
  • Metodologías empleadas y acreditaciones vigentes.
  • Costos referenciales de los análisis y tiempos de respuesta.
  • Cobertura territorial y accesibilidad de los servicios para actores productivos.
  • Base de datos consolidada de laboratorios y capacidades.

 

Producto 3: Diagnóstico de brechas, capacidades instaladas y referentes tecnológicos

Documento final que integre los resultados de los productos anteriores, analizando la correspondencia entre los requerimientos técnicos de las cadenas priorizadas y la capacidad nacional disponible para atender dichos requerimientos mediante servicios laboratoriales.

El documento deberá incluir como mínimo:

  • Análisis de correspondencia entre demanda y oferta de servicios laboratoriales.
  • Identificación de capacidades instaladas para atender requerimientos de calidad, inocuidad y certificación.
  • Identificación de brechas técnicas, tecnológicas, de acreditación, cobertura y acceso.
  • Identificación de análisis críticos que no cuentan con suficiente oferta nacional o presentan limitaciones significativas.
  • Identificación de laboratorios estratégicos y referentes tecnológicos nacionales.
  • Recomendaciones para fortalecer la capacidad nacional de análisis, control de calidad y certificación.
  • Hoja de ruta preliminar con orientaciones para mejorar el acceso de las cadenas productivas a servicios laboratoriales y fortalecer su competitividad.

 

Calendario de la contratación

El calendario y/o cronograma del servicio a contratar deberá formar parte de la propuesta, integrando un detalle de las tareas a realizar, así como plazos. En cualquier caso, el objetivo es que la totalidad de los productos hayan sido entregados a más tardar en 75 días calendario computables a partir de la firma del contrato.

 

Presentación de ofertas

Los proponentes interesados en prestar el servicio deberán presentar su propuesta con el siguiente detalle:

  • Carta de presentación
  • Propuesta técnica
  • Propuesta económica.
  • Currículum vitae de la entidad proponente y/o del profesional independiente, debidamente documentado.

 

 

Requisitos indispensables:

Si es persona natural:

  • Cedula de Identidad,
  • Curriculum Vitae (no documentado),
  • NIT,
  • Carnet de Salud (Caja de Salud que corresponda) No SUS
  • Carta indicando N° de CUA de la Gestora y N° de Cuenta Bancaria.
  • Certificado de Titularidad de la Cuenta Bancaria emitido por la Entidad Financiera correspondiente (en caso de ser adjudicado).
  • Adhesión al Código de Conducta AeA (en caso de ser adjudicado).
  • Certificados de antecedentes REJAP, SIPASSE y FELCV (en caso de contacto con la comunidad)

 

Si es persona jurídica:

  • Cedula de Identidad y poder del Representante Legal,
  • Curriculum Vitae de la Empresa y de los profesionales propuestos para el servicio,
  • NIT,
  • Matrícula de Comercio
  • Carnet de Empleador (Caja de Salud correspondiente)
  • Carta indicando N° de Cuenta Bancaria.
  • Certificado de Titularidad de la Cuenta Bancaria emitido por la Entidad Financiera correspondiente (en caso de ser adjudicado).
  • Adhesión al Código de Conducta AeA (en caso de ser adjudicado).
  • Certificados de antecedentes REJAP, SIPASSE y FELCV (en caso de contacto con la comunidad)

 

Las propuestas técnicas y económicas deben adjuntarse en el momento de inscripción, al final del formulario pueden encontrar el apartado "DOCUMENTOS - Añadir más archivos", es importante añadirlos para ser tomados en cuenta en el proceso.

 

En caso de tener dudas o consultas pueden escribir al siguiente correo: pamercado@ayudaenaccion.org

Fecha límite de presentación: 09 de julio de 2026, horas 12:30

 

Selección del proveedor

Se realizará teniendo en cuenta:

Propuesta económica

La empresa/consultor(a) deberá presentar un presupuesto detallado y referido a las acciones a ser cumplidas para el logro del contrato.

 

Propuesta técnica

La empresa consultora deberá presentar una propuesta metodológica que permita alcanzar los objetivos y productos establecidos en la presente consultoría, integrando actividades de revisión documental, levantamiento de información primaria y análisis técnico.

La metodología deberá demostrar la forma en que se abordarán los siguientes componentes:

  • Identificación y análisis de estándares, requisitos técnicos y necesidades de servicios laboratoriales de las cadenas de valor priorizadas.
  • Levantamiento y caracterización de la oferta nacional de servicios laboratoriales, incluyendo universidades, Institutos Tecnológicos y Técnicos (ITTs), centros de investigación y laboratorios públicos y privados.
  • Análisis de correspondencia entre los requerimientos técnicos de las cadenas priorizadas y las capacidades nacionales disponibles para la prestación de servicios laboratoriales.

La propuesta deberá describir las herramientas de recopilación y análisis de información, las fuentes de información previstas, los mecanismos de validación de resultados y el cronograma de ejecución.

Como referencia, podrán considerarse técnicas tales como revisión documental, entrevistas semiestructuradas, consultas a expertos, aplicación de fichas de caracterización, visitas técnicas selectivas y otras herramientas que el proponente considere pertinentes para el logro de los objetivos de la consultoría.

 

La baremación que resulte en base a los siguientes criterios:

Método de calificación

La evaluación se realizará en 2 etapas:

 

1° Etapa – Presentación de documentos:

Los proponentes que cumplan con la presentación de los documentos descritos en el cuadro anterior pasaran a la siguiente etapa de evaluación.

 

2° Etapa – Evaluación de la propuesta:

Detalle desagregado de la puntuación sobre la propuesta técnica:

Formación (10 puntos):

  • Estudios universitarios y posgrado en temas relacionados de los profesionales involucrados (10 puntos)

Experiencia especifica (20 puntos):

  • Experiencia en estándares técnicos, certificación, evaluación de la conformidad, sistemas de gestión de calidad o infraestructura de calidad vinculada a cadenas de valor (7 puntos)
  • Experiencia en diagnósticos institucionales, estudios técnicos o mapeo de capacidades tecnológicas, especialmente relacionados con laboratorios, universidades, centros de investigación o institutos tecnológicos (5 puntos)
  • Experiencia en levantamiento, análisis y sistematización de información técnica, incluyendo diseño de instrumentos de diagnóstico y análisis comparativo de normativa (3 puntos).
  • Experiencia en proyectos relacionados con cadenas productivas priorizadas, acceso a mercados, certificación, calidad, inocuidad alimentaria o sostenibilidad (5 puntos)

Metodología (30 puntos)

  • Coherencia metodológica para abordar los tres componentes de la consultoría (análisis de requisitos técnicos, mapeo de laboratorios y diagnóstico de brechas) (10 puntos).
  • Pertinencia y solidez de las herramientas de recopilación y análisis de información propuestas (revisión documental, entrevistas, fichas de caracterización, visitas técnicas u otras) (10 puntos).
  • Factibilidad del plan de trabajo y consistencia entre actividades, productos y cronograma de ejecución (10 puntos).

 

Información adicional

A continuación, se detallan algunos aspectos adicionales a considerar:

  • Inicio del servicio aproximado: 20 de julio de 2026
  • Ubicación: La Paz - Bolivia
  • Medio de pago: Transferencia bancaria
  • Responsabilidades del proponente:

Asegurar el cumplimiento del contrato tal como fue aprobado, mantener el cumplimiento de la normativa de AeA y mantener la comunicación con el punto focal designado.

 

Cronograma de pagos:

A continuación, se detalle el cronograma de pagos:

 

Propiedad intelectual y derechos de difusión

Los productos y otros materiales resultados de la presente consultoría son de propiedad exclusiva de la entidad contratante por lo que en ningún caso podrán ser utilizadas a nombre particular del oferente aun cuando este haya concluido su relación contractual según establece el contrato, debiendo por tanto el consultor o consultora en todo momento de su trabajo responder y representar a la entidad contratante y gestora (Ayuda en Acción).

Es así que solo la entidad contratante y gestora, podrán establecer y definir los fines o propósitos de los documentos que se origine de esta consultoría, de verificarse el plagio de cualquier contenido, información, gráfico y cualquier texto referido por el consultor sin mención de la fuente original será una causal para la toma de acciones legales que el caso amerite, debiendo regir compromiso de guardar confidencialidad durante y después de la ejecución del servicio sobre todo la información a la que tenga acceso.

 

Protección de la Niñez y Adolescencia

Por la política de protección de la niñez y adolescencia que forma parte de las estrategias de cooperación al desarrollo y Ayuda en Acción, el o la proponente ganadora de la presente convocatoria, previa a la suscripción de contrato presentará Certificado de Antecedentes de la FLCV, Certificado de Antecedentes Penales y de No Violencia según Leyes Nros. 348, 1153 emanada por las instancias judiciales competentes.

 

Confidencialidad y plazo de respuesta en caso de ser seleccionado

El/la proponente ejecutor del servicio, establecerá mediante una cláusula en contrato compromiso de reserva y confidencialidad respecto a la información, documentación y otras que se generen en el marco del proceso de ejecución del servicio.

El/la proponente ejecutor del servicio, deberá comprometerse a guardar absoluta confidencialidad durante y después de la ejecución del servicio sobre toda la información a la que tenga acceso.

 

El/la proponente ejecutor del servicio seleccionado será notificado en un plazo no mayor a 10 días calendarios después de la fecha límite de presentación de propuestas.

 

ESTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA, SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACIÓN, NO SON LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE, SI ASÍ LO DESEA Y Al OBJETO DE DEMOSTRAR SU CAPACIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO, PUEDE MEJORARLOS.

AYUDA EN ACCION ESTAN COMPROMETIDAS CON LA PARTICIPACIÓN IGUALITARIA Y NO ESTABLECE NINGUNA RESTRICCIÓN EN CUANTO A HOMBRES NI MUJERES, NACIONALIDAD NI CULTURA.


  • Ubicación: (Bolivia)
  • Tipo de Contrato: Contratista/Freelance
  • Vacantes: 1
  • Modalidad de trabajo: Presencial