Ubicación: Santa Elena (Ecuador)
Tipo de Contrato: Contratista/Freelance
Vacantes: 1
Modalidad de trabajo: Presencial1 Introducción y datos generales
Ayuda en Acción es una ONG española sin ánimo de lucro fundada el 11 de febrero de 1999. Con más de 40 años de experiencia, promueve un desarrollo sostenible basado en derechos humanos, independencia, transparencia, empatía e innovación. Sus tres pilares son la inclusión socioeconómica, la movilidad humana y la sostenibilidad, enfocados en educación, empleo, asistencia a desplazados y una economía verde. Nuestro valor diferencial está en el arraigo, en dejar huella y generar oportunidades sostenibles en las personas y sus comunidades.
Ayuda en Acción está ejecutando el Proyecto: “San Andrés (municipio Guano, provincia Chimborazo) y Manglaralto (municipio y provincia Santa Elena), parroquias libres de desnutrición crónica infantil”, según contrato de subvención de Unión Europea No. NDICI LA/2023/453-114, y para su gestión, se requiere la rehabilitación de sistemas de agua potable de la parroquia San Andrés.
El Proyecto es ejecutado por una Alianza Público Privada formada por: Ayuda en Acción (AeA), la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (ESPOCH), la fundación Esquel (FE), los GAD municipales de Guano (GADMG) y Santa Elena (GADMSE), el Ministerio de Salud Pública (MSP), la Empresa Pública de Agua Potable (EPA EP) y la ONG alemana Welt Hunger Hilfe (WHH).
La intervención del proyecto se localiza en dos de las provincias con mayor índice de desnutrición crónica infantil (DCI) en menores de dos años, Chimborazo (35.1%- EDNI 2023) y Santa Elena (29.8%-EDNI 2023), específicamente en las 35 comunidades de la parroquia rural San Andrés (cantón Guano) y en las 17 de Manglaralto (cantón Santa Elena), abarcando un territorio de 447 km2, situado entre los 0 y los 6.310 msnm, de población mestiza, Kichwa Puruhá (15 comunidades) y montubia (8% de la población de Manglaralto).
El proyecto se enfoca en los primeros 1000 días de vida, donde se forma el 80% del cerebro y se establecen conexiones neuronales esenciales para el desarrollo cognitivo, social y emocional. La desnutrición se debe a la pobreza, desigualdad y falta de educación, además de la falta de acceso a agua potable, saneamiento, alimentación adecuada y atención sanitaria.
2 Objeto de la contratación
Desarrollar los estudios y diseños definitivos del mejoramiento de los sistemas de agua potable de las comunas de Valdivia, Olón, San Vicente de Loja y Sitio Nuevo, incluyendo el diagnóstico integral de cada sistema existente, el análisis y comparación de alternativas, la definición de la alternativa óptima para cada comuna y la preparación de la documentación técnica, ambiental, económica, social y contractual necesaria para la ejecución posterior de obras.
3 Objetivos específicos
4 Alcance de la contratación
La consultoría está orientada a proveer los estudios y diseños definitivos de rehabilitación y mejoramiento de cuatro sistemas de agua potable en comunas de la parroquia Manglaralto del cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena:
El alcance incluye únicamente estudios y diseños de mejoramiento de SAP. No forma parte de esta consultoría la ejecución de obras. No obstante, sí deberán entregarse todos los documentos con el nivel de detalle técnico suficiente para viabilizar permisos, revisiones institucionales y contratación posterior de obra.
Cada comuna será tratada como una unidad técnica independiente. En consecuencia, el consultor deberá desarrollar para cada una: diagnóstico propio, bases de diseño propias, análisis de alternativas propio, diseño definitivo propio, presupuesto propio y paquete documental propio, además de un informe consolidado comparativo del conjunto de la consultoría.
El alcance incluye las Fases I y II previstas en la metodología contenida en el siguiente acápite.
5. Metodología de trabajo
5.1 Fase I. prefactibilidad - estudios preliminares, diagnóstico y análisis de alternativas
5.1.1 Información básica del área de estudio
El consultor recopilará y presentará para cada comuna, como mínimo, información sobre ubicación geográfica, delimitación territorial, características biofísicas, topografía general, clima, accesibilidad, dinámicas de ocupación del territorio, servicios existentes, principales actividades económicas y condiciones sanitarias relevantes para la prestación del servicio.
5.1.2 Recopilación y análisis de información existente
Se revisarán estudios previos, memorias técnicas, planos, catastros, registros operativos, análisis de laboratorio, datos históricos de consumo, información comunitaria, inventarios de activos, antecedentes de emergencia y cualquier otro insumo útil para el diagnóstico.
5.1.3 Evaluación y diagnóstico de los sistemas existentes
El consultor deberá realizar una evaluación integral y exhaustiva de cada SAP, cubriendo al menos los siguientes componentes:
5.1.4 Diagnóstico de calidad del agua
El consultor deberá realizar y analizar muestreos de calidad de agua cruda y agua distribuida, de acuerdo con la normativa vigente y con los riesgos específicos de la zona. Este análisis deberá considerar parámetros físico-químicos, microbiológicos y, cuando corresponda, parámetros asociados a intrusión salina, mineralización, hierro, manganeso u otros contaminantes de interés local.
5.1.5 Diagnóstico de demanda y comportamiento estacional
Se desarrollará un análisis de demanda actual y proyectada para cada comuna, diferenciando al menos:
La proyección de demanda no podrá basarse únicamente en crecimiento demográfico lineal. Deberá incorporar evidencia de estacionalidad, variación intra anual y comportamiento real del consumo.
5.1.6 Encuesta socioeconómica y evaluación comunitaria
El consultor aplicará instrumentos de campo para conocer condiciones de acceso, continuidad, percepción de calidad, pago actual, gasto en agua alternativa, disposición a pagar, formas de participación comunitaria, percepción sobre prioridades del sistema y aspectos de gobernanza local.
La evaluación comunitaria deberá reconocer la estructura organizativa de cada comuna y de la entidad comunitaria responsable del servicio, su capacidad operativa, administrativa y financiera, así como sus necesidades de fortalecimiento.
5.1.7 Trabajos topográficos y estudios de soporte
El consultor realizará los levantamientos topográficos y demás estudios de soporte que resulten necesarios para plantear y comparar alternativas y para desarrollar los diseños definitivos. Cuando aplique, incluirá geotecnia, mecánica de suelos, inspección estructural, estudios hidrológicos, hidrogeológicos o de tratabilidad.
El levantamiento topográfico deberá incluir libreta topográfica de campo, puntos de control georreferenciados, perfiles longitudinales y transversales, así como la identificación y monumentación de hitos o puntos de referencia necesarios para el posterior replanteo de las obras.
5.1.8 Bases de diseño
Para cada comuna deberán definirse y justificarse, como mínimo:
5.1.9 Estudio de alternativas
Para cada SAP, el consultor formulará y comparará alternativas técnica y económicamente factibles de mejoramiento. El estudio deberá incluir obligatoriamente:
Queda expresamente establecido que el estudio no deberá proponer la integración física de las cuatro comunas en un solo sistema, salvo que en algún componente muy específico se identifique una articulación puntual técnicamente viable y socialmente aceptable, sin alterar la autonomía operativa de cada SAP.
5.1.10 Evaluación ambiental preliminar
Para cada alternativa del proyecto, el consultor desarrollará la evaluación ambiental con la identificación de impactos, restricciones, riesgos sobre fuentes, afectación a áreas sensibles y costos de mitigación. Este proceso incluye la verificación de intersecciones con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas para definir el tipo de regularización ambiental (Registro, Certificado o Licencia) bajo la normativa vigente.
5.1.11 Selección de alternativa óptima y anteproyectos
Con base en criterios técnicos, ambientales, sociales, económicos, financieros y de gestión, el consultor recomendará la alternativa óptima para cada comuna y elaborará el anteproyecto correspondiente, con el nivel de definición suficiente para sustentar la aprobación de la fase y el paso a diseño definitivo.
5.2. Fase II. diseños definitivos
5.2.1 Complementación de trabajos de campo
Una vez aprobada la alternativa óptima de cada comuna, el consultor ejecutará los estudios y verificaciones complementarias necesarias para el diseño definitivo.
5.2.2 Reajuste final de bases de diseño
Las bases de diseño serán revisadas y ajustadas, de ser necesario, a la luz de los resultados de la fase de alternativas, de la validación comunitaria y de la factibilidad técnico-financiera.
5.2.3 Diseños hidráulicos, sanitarios, estructurales y electromecánicos
El consultor desarrollará los diseños definitivos de todos los componentes que formen parte de la alternativa seleccionada para cada comuna, incluyendo, cuando aplique:
5.2.4 Memoria técnica y memoria descriptiva
Se deberá preparar para cada comuna una memoria técnica completa que sustente criterios, cálculos, modelaciones, decisiones de diseño, análisis comparativos, resultados de laboratorio, riesgos, limitaciones y recomendaciones.
5.2.5 Planos
El consultor entregará los planos en formatos PDF firmado y editable (CAD), con el nivel de detalle requerido para la revisión institucional, contratación y construcción de las obras. El contenido técnico integrará ubicación general, implantación, perfiles, detalles constructivos, estructuras, redes, accesorios y componentes electromecánicos, fundamentados en levantamientos topográficos verificables con su respectiva libreta y coordenadas georreferenciadas. Asimismo, los diseños incluirán la señalización de hitos o puntos de control para garantizar la precisión en el replanteo del proyecto.
5.2.6 Presupuesto, análisis de precios unitarios y cronograma valorado
Se entregará el presupuesto detallado por rubros para cada comuna, incluyendo análisis de precios unitarios, cantidades de obra, cronograma valorado y, de ser pertinente, etapas de ejecución.
5.2.7 Especificaciones técnicas
Se elaborarán especificaciones técnicas completas para todos los componentes diseñados.
5.2.8 Estudios y documentos ambientales
El consultor deberá dejar preparados los documentos ambientales que correspondan a nivel de diseño, así como el plan de manejo ambiental y su presupuesto, de conformidad con la normativa vigente aplicable.
5.2.9 Manual de operación y mantenimiento
Cada comuna contará con un manual específico, práctico y adaptado a la escala comunitaria de su sistema.
5.2.10 Evaluación económica y financiera
El consultor desarrollará para cada proyecto el análisis económico-financiero que corresponda, incluyendo costos de inversión, operación, mantenimiento y reposición, y recomendaciones para sostenibilidad del servicio.
5.2.11 Estudio tarifario y sostenibilidad del servicio
Se preparará una propuesta tarifaria técnicamente sustentada, socialmente razonable y compatible con la capacidad de pago local, considerando los costos reales de operación y mantenimiento, sin perder de vista el carácter comunitario del servicio, pero además el contexto de las zonas costeras.
5.2.12 Documentos para viabilidad, permisos y futura contratación
El consultor deberá entregar, para cada comuna, el paquete documental requerido para revisión técnica institucional, gestión de permisos y futura contratación de obra, en formatos editables y finales.
6. Responsabilidades esperadas del Consultor o firma consultora:
El Contratista o Consultor adjudicado deberá realizar su trabajo con base en las normas técnicas de diseño nacional vigente INEN
Así como referencias bibliográficas y otras normas técnicas que puedan servir de apoyo, de conformidad al tamaño, condiciones y requerimientos de los SAP mencionados Las condiciones de cada sector se describen a continuación.
El Contratista o Consultor adjudicado deberá realizar todas las correcciones, cambios, rediseños que correspondan sobre los Estudios Definitivos que sean sometidos a viabilidad de la autoridad rectora Ministerio de Ambiente y Energía-MAE.
El Contratista o Consultor adjudicado deberá realizar todas las correcciones, cambios, rediseños que correspondan sobre los Estudios Definitivos, en el momento de la ejecución de cada obra.
El Contratista o Consultor adjudicado deberá entregar un documento de responsabilidad por la calidad de los estudios hasta 5 años posteriores a la entrega de los mismos.
7. Ubicación y descripción de los sistemas de agua potable a intervenir
7.1 Junta Administradora de agua potable de Valdivia
El Sistema de agua potable administrado por la Junta Administradora de agua de Valdivia abastece a 4 comunidades Sinchal, Barcelona, San Pedro y Valdivia, en el sistema se ha identificado varias limitaciones en el proceso, tratamiento, desinfección, la infraestructura existente y continuidad de servicio en varios sectores de estas comunidades .Dentro de la parroquia Manglaralto las comunidades de Sinchal y Barcelona están identificadas como zonas que tienen un alto índice de Desnutrición Crónica infantil (DCI), en este contexto, la intervención debe priorizar estos sectores incorporando el mejoramiento del SAP de esta garantizar agua segura, continuidad de servicio contribuyendo a la disminución de la DCI de acuerdo con los objetivos del Proyecto en ejecución.
7.2 Junta Administradora de agua potable de Sitio Nuevo
Esta comunidad se abastece con su sistema compuesto de con un pozo y un reservorio, constituyendo una cobertura básica del servicio, este tipo de sistemas presenta limitaciones en cuanto a tratamiento, control de calidad y continuidad del servicio.. EL mejoramiento de este sistema aportara al mejoramiento de la calidad y de distribución del agua bajo condiciones de agua segura mejorando las condiciones sanitarias de la comunidad.
Abastece a las comunas Curia, San José, Las Nuñez y La Entrada , estas poblaciones tienen acceso limitado de agua durante las épocas de temporada de alta demanda turística lo que representa en intermitencia en el servicio. La disponibilidad del recurso hídrico, y las limitaciones de almacenamiento y distribución incrementa la afectación a la calidad del agua.
Las acciones de mejoramiento del Sistema mencionado deben orientarse a incrementar la capacidad de almacenamiento y la optimización de la red de distribución en las comunidades que tienen acceso limitado al agua a fin de asegurar la continuidad, la calidad del servicio durante todo el año.
7.4 Junta Administradora de agua San Vicente de Loja
La intervención integral deberá contemplar la rehabilitación y optimización de la infraestructura existente,
Esto permitirá garantizar el acceso a agua potable segura, mejorar las condiciones de salud pública y variaciones en la demanda.
8. Productos esperados
9. Tipo de contratación
El tipo de contratación es por lotes:
A precio global o alzado, que debe cubrir todos los costos asociados con la ejecución de la consultoría en las zona de estudio, incluyendo: gastos de viaje, alojamiento, pruebas y cualquier otro gasto operativo o logístico necesario (podría incluir los gastos relacionados con la provisión de refrigerios eventuales durante reuniones o actividades con beneficiarias-os del Proyecto, asegurando así un entorno propicio para el diálogo y la participación) para la realización de las tareas y entregables especificados en estos Pliegos de condiciones.
Lote 1:
Sistema de agua potable regional de Olón
Sistema de agua potable regional de Valdivia
Lote 2:
Sistema de agua potable San Vicente de Loja
Sistema de agua potable Sitio Nuevo
Un oferente podrá presentar su oferta para los 2 lotes, o para uno de ellos.
Así mismo, el oferente podrá señalar algún descuento, en el caso de que postule a ambos lotes y la Fundación considere la adjudicación para los 2 lotes al mismo Contratista.
10. Plazo de ejecución
El plazo máximo para la realización de los estudios detallados en el presente documento será de 90 días calendario.
11. Equipo
Para la ejecución de cada Lote, el oferente deberá presentar el equipo de trabajo (personal técnico y equipos/instrumentos) de acuerdo con las actividades a emplearse dentro de la consultoría y con la experiencia requerida.
11.1 Requerimientos profesionales del Consultor y equipo de Apoyo:
El personal requerido deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Es posible que un personal principal pueda asumir varios roles de personal secundario, siempre que cuenten con la experiencia demostrable.
La experiencia deberá ser demostrable con: contratos, facturas, actas de entrega-recepción.
11.2 Equipos y/o instrumentos
Los costos operativos de movilización, alimentación y pago de sueldos corren por cuenta del contratista.
12. Contenido de la oferta:
El Oferente deberá presentar por cada lote la siguiente documentación:
13. Monto, condiciones de pago, multas y garantías
13.1 Monto y condiciones de pago
El monto referencial que establece la oferta por lotes es:
Lote 1: Un máximo de USD.30.000,00 más IVA
Lote 2: Un máximo de USD.24.000,00 más IVA
13.2 Condiciones de pago por lote.
Los productos deberán entregarse en los plazos estipulados. La Fundación tendrá cinco días laborables para la revisión de estos. El consultor tendrá cinco días laborables para desarrollar los ajustes correspondientes. Los pagos se realizan 5 días hábiles posteriores a la entrega de los productos entregables a satisfacción de Ayuda en Acción y la entrega recepción de las facturas correspondientes.
13.3 Multas
Se establece, por cada día de mora, una multa del uno por mil (1 x 1.000) del valor del contrato, hasta el 5% del contrato. Pasado este porcentaje, se rescinde el contrato.
13.4 Garantías
Previo a la realización del primer pago, el Consultor debe entregar a la Fundación, una garantía bancaria o de seguros, por fiel cumplimiento del contrato, por el 15% del monto total del contrato, que deberá estar vigente hasta la aprobación final de la Consultoría.
14. Presentación de ofertas
Las ofertas deberán presentarse en el link de Talent Clue. En la sección INSCRÍBETE, al final del formulario se encuentra el apartado “DOCUMENTOS-Añadir más archivos”
Fecha límite de presentación de propuestas: 28 de abril del 2026.
15. Vigencia de la oferta
La oferta debe tener un periodo de validez de por lo menos 60 días calendario a partir de la fecha límite de presentación de las ofertas.
16. Responsabilidad de la oferta
Los costos de elaboración y presentación de la Oferta son asumidos exclusivamente por cada Oferente, bajo su total responsabilidad.
17. Preguntas, respuestas y aclaraciones
El oferente interesado en presentar su propuesta puede realizar preguntas o solicitar aclaraciones en el término de hasta 7 días antes de la fecha límite de presentación de las ofertas.
Todas las respuestas serán realizadas hasta 5 días antes de la fecha límite de presentación de las ofertas.
A los correos: bsuarez@ayudaenaccion.org; myanez@ayudaenaccion.org; jpazmino@ayudaenaccion.org; mruales@ayudaenaccion.org
18. Criterios de selección del Consultor
La selección de la oferta se basará en el cumplimiento de las especificaciones establecidas en este pliego, para la valoración de las propuestas presentadas, se tendrán en cuenta los siguientes parámetros:
La baremación que resulte en base a los siguientes criterios:
El proceso de selección se realizará con base en los presentes pliegos. Sólo el consultor/firma consultora seleccionada, será contactado.
PRINCIPIOS QUE DEBERÁ CUMPLIR LA EMPRESA O EQUIPO CONSULTOR SELECCIONADO:
La consultoría deberá cumplir los aspectos tanto profesionales como éticos que se detallan a continuación:
- Anonimato y confidencialidad: La propuesta debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad.
- Responsabilidad: La o el profesional es responsable directo de la ejecución del proceso, por lo tanto, deberá acoplarse a las fechas y horarios que se establezcan en coordinación con los actores participantes de la propuesta. La empresa consultora deberá presentar el informe final a Ayuda en Acción, si es necesario se solicitará cualquier aclaración o corrección pertinente y contará con la concurrencia de la persona consultora.
- Integridad: La persona consultora tendrá la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los Términos de Referencia.
- Código de conducta: la persona o equipo consultor deberán regirse al código de conducta de Ayuda en Acción, el que será dado a conocer al inicio de la contratación.
- Política de protección: la persona o equipo consultor se comprometerán a cumplir con la política de protección de derechos de niñas, niños, adolescentes, mujeres y demás personas en condición de vulnerabilidad, pertenecientes a grupos prioritarios o históricamente discriminados.
OTRAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS:
El-la consultor-a o equipo consultor se compromete a no divulgar a terceros la información, documentación, o los datos o resultados obtenidos de los servicios de consultoría, sin autorización de Ayuda en Acción, sin perjuicio de que ésta o sus contrapartes publiquen los resultados de la investigación en el momento pertinente.
Los derechos autorales patrimoniales (reproducción, distribución, transformación, etc.) de los productos contratados y de las metodologías desarrolladas a través de esta consultoría le corresponderán a Ayuda en Acción y sus contrapartes.
Con el fin de garantizar entornos libres de explotación y abusos sexuales el proveedor/a y todos/as sus empleados/as deberán:
En todos los procesos de selección se tendrá en cuenta el criterio de NO discriminación por sexo, raza, color de piel, religión, ideas políticas, origen social, orientación sexual, edad, etc., proporcionando un proceso transparente y de igualdad de oportunidades para todxs lxs candidatxs, tal y como afirma nuestro Código de Conducta. “Tratando a todas las personas con respeto y rechazando cualquier tipo de acoso, discriminación, intimidación, explotación o cualquier otra actuación en contra de los Derechos Humanos.”
