Consultoría: Evaluación Externa Proyecto “INNOVALAC Fortalecimiento de Competencias y Promoción de Tecnologías Limpias en la Cadena Láctea del Departamento de Madriz, Somoto ;Nicaragua

 

    

Introducción

Estos Términos de Referencia (TdR) corresponden a la evaluación final (ex post) del proyecto “Fortalecimiento de las Competencias y Adopción de Tecnologías Limpias en la Cadena Láctea del departamento de Madriz”, INNOVALAC, ejecutado por AeA junto con Alcaldías, Universidades, Instituciones de Gobierno y MIPYMES de la cadena láctea en los municipios de Las Sabanas, San Lucas, Somoto, Yalagüina, Palacagüina y Telpaneca, del departamento de Madriz, durante el período 01 de julio de 2024 – 31 de diciembre de 2025.

El propósito de la evaluación es valorar el desempeño global del proyecto y producir evidencia accionable sobre su pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad e impacto (criterios CAD-OCDE), así como extraer lecciones aprendidas y generar recomendaciones útiles para el diseño de futuras intervenciones de AeA y sus socios locales y aliados.

El objeto de la evaluación final es el proyecto, INNOVALAC, para medir el grado de contribución al desarrollo empresarial de mujeres y juventudes productoras vinculadas  a la cadena de valor láctea,  con el uso de innovación tecnológica adaptada para la resiliencia  ambiental en el corredor seco de Nicaragua, y el nivel de cumplimiento de 3 resultados claves en cuanto al fortalecimiento de competencias en diversificación y agregación de valor de productos lácteos, la integración de tecnologías adaptadas que reducen la huella hídrica y de carbono, y la consolidación de acceso a mercado locales, dirigido a 237 personas beneficiarias en los municipios de Las Sabanas, San Lucas, Somoto, Yalagüina, Palacagüina y Telpaneca, con un presupuesto de [monto y fuente/s]. Su teoría de cambio postula que [1–2 líneas sobre el mecanismo causal].

FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN, en adelante “la Fundación” es una organización privada de naturaleza fundacional, con personalidad jurídica propia, que carece de ánimo de lucro y tiene su patrimonio afectado de modo duradero a la realización de fines de interés general.

La Fundación fue constituida por la Asociación Ayuda en Acción por escritura pública otorgada en Madrid, el 11 de febrero de 1981 y en el momento de su constitución fue inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y clasificada como Fundación Benéfico-Asistencial por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1999. Actualmente, está bajo el Protectorado del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

El fin de la Fundación, según el artículo sexto de sus Estatutos, es el siguiente: “La promoción y colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas en situación de vulnerabilidad, exclusión social, pobreza y desigualdad, con especial énfasis en la infancia”.

Así, los ámbitos prioritarios y no exclusivos en los que interviene la Fundación son:

• La asistencia técnica articulada mediante proyectos y programas enfocados a la transferencia tecnológica y a la formación de recursos humanos para promover un cambio positivo en la dinámica territorial de las áreas geográficas de actuación. La introducción de conocimientos, de tecnologías y de nuevas formas de hacer las cosas, de personal adiestrado en tales teorías y prácticas, y la promoción de organizaciones eficaces, todo ello de manera respetuosa con la particularidad cultural local, en las esferas de la actividad económica, educativa, sanitaria, de las infraestructuras y con las comunidades beneficiarias.
• La asistencia financiera destinada a posibilitar la asistencia técnica antes reseñada.
• La prevención de desastres, ayuda de emergencia y de reconstrucción. Tareas ellas consistentes en la introducción de medidas prácticas que minimicen los efectos derivados de posibles catástrofes naturales sobre la vivienda, el aprovechamiento de los recursos naturales y económicos, el sistema sanitario y el educativo, la red de infraestructuras, etc. La asistencia urgente para el alivio de las poblaciones afectadas y la reconstrucción de los territorios afectados.
• La educación y sensibilización de la opinión pública sobre las causas y efectos de la pobreza y la desigualdad, así como de los medios para la reducción de las mismas.

El cumplimiento de los fines propios de la Fundación se materializa en la realización de proyectos de desarrollo integral en las comunidades más desfavorecidas y en proyectos de bienestar social gracias a las aportaciones de socios y donantes, así como a otras donaciones públicas y privadas de personas físicas y jurídicas.

Bajo un modelo de trabajo basado en un acompañamiento a largo plazo (12-15 años), participamos en las dinámicas sociales, económicas y políticas de nuestras zonas de intervención, facilitando la construcción conjunta de soluciones para generar bienestar e inclusión. En ese marco, la población destinataria y protagonista de nuestro trabajo es la infancia, la juventud y las mujeres, especialmente en aquellos contextos más vulnerables, donde se ven abocados y abocadas a superar los mayores obstáculos y brechas para acceder a sus derechos en igualdad y equidad.

Para el ejercicio de su actividad, la Fundación cuenta con delegaciones en diversos países de América Latina y África, las cuales no tienen personería jurídica propia; concretamente en Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Etiopía, Guatemala, Honduras, Mozambique, Nicaragua, Paraguay, Perú y Uganda. Adicionalmente, con fecha 7 de noviembre de 2014, la Fundación constituyó una Asociación Civil en México denominada Ayuda en Acción de México A.C. de duración indefinida y con domicilio en Ciudad de México D.F. como organización sin fines de lucro, dedicada a actividades asistenciales a personas, sectores y regiones de escasos recursos, comunidades indígenas y grupos vulnerables. Adicionalmente, en España contamos con oficinas en diferentes Comunidades Autónomas, desde donde impulsamos, entre otras, el proyecto de acción social que se implementa en España.

Cabe destacar que la actividad fundacional se realiza de forma directa y también mediante la colaboración con organizaciones con forma jurídica propia, de propósitos afines tanto nacionales como internacionales.

Los usos previstos de los resultados incluyen: (i) toma de decisiones sobre [escalamiento/replicabilidad/cierre]; (ii) mejoras programáticas en la cartera de [tema/sector]; (iii) rendición de cuentas a donantes y partes interesadas; y (iv) gestión del conocimiento institucional.

Los usuarios principales serán: Dirección País, Unidad de Evaluación y Monitoreo y Equipo COSE de AeA, Donantes y financiadores. Usuarios secundarios: [instituciones públicas locales/mesas sectoriales/OSC] y [población participante], según pertinencia.

La evaluación abarcará el periodo de ejecución desde julio de 2024 a 31 de diciembre de 2025, analizando productos, resultados e indicadores, y los factores que explican desempeño y sostenibilidad. Se empleará un enfoque mixto cuali-cuantitativo, triangulación de fuentes con revisión documental, entrevistas, encuestas, visitas de campo, atendiendo consideraciones éticas/enfoques transversales: género, inclusión, ambiente].

Objeto de la Evaluación y Antecedentes

•  Problemática que enfrenta el proyecto

 Al inicio del proyecto (julio de 2024), la cadena láctea en Las Sabanas, San Lucas, Somoto, Yalagüina, Palacagüina y Telpaneca mostraba baja competitividad y resiliencia debido a la desarticulación entre actores, bajo nivel de tecnificación en acopio y procesamiento conforme a normativa de calidad e incipiente cultura de inocuidad y calidad entre las MIPYMES atendidas. La estacionalidad marcada (verano/invierno) acentúa volatilidad de acopios y precios, mientras que el mercado local no premia la calidad (predomina la negociación por precio/volumen), desincentivando inversiones en buenas prácticas. A esto se suman costos de producción elevados y heterogéneos en el eslabón productor, que presionan márgenes y trasladan ineficiencias a la cadena.

• Manifestaciones claves

• Desarticulación: ausencia de mecanismos de coordinación y acuerdos comerciales estables entre productores, acopiadores y MIPYMES.
• Baja tecnificación: uso limitado/correcto de equipamiento básico (cadena de frío, pasteurización, calibración y limpieza), con cumplimiento irregular de normativa.
• Inocuidad y calidad incipientes: procedimientos estandarizados débiles, trazabilidad limitada.
• Estacionalidad: fluctuación de acopios entre verano e invierno y variación de precios asociada.
• Estructura de mercado sin pago por calidad: el precio se define por volumen/negociación, no por sólidos o parámetros de calidad.
• Altos costos de producción en finca (alimentación, sanidad, energía, transporte), que reducen competitividad.

• Información relevante del entorno

La consultoría operará en un entorno de inflación baja y precios relativamente estables, con remesas en crecimiento que sostienen el consumo de los hogares; el sector lácteo, cuenta con un marco sectorial que exige el cumplimiento de inocuidad y calidad con Normas Técnicas específicas para el procesamiento de lácteos. Para el caso específico del queso, el territorio cuenta con NTON 03 001‑08 (Rosquillas Somoteñas. Especificaciones de calidad) y la NTON 03 006‑11 (Queso para elaborar Rosquillas Somoteñas. Especificaciones), que orientan parámetros de calidad de la rosquilla y del queso insumo utilizado.

En el mercado de Madriz es frecuente la oferta de productos lácteos a granel sin etiquetas en puntos de venta, lo que limita la trazabilidad e información al consumidor pese a que la normativa de etiquetado aplica a preenvasados y excluye lo empacado en presencia del consumidor.

Un factor a tomar en cuenta es la dispersión territorial de las MIPYMES y cooperativas su acceso por caminos de trocha/no pavimentados elevan los riesgos logísticos en época lluviosa que limitan el acceso a los establecimientos; por lo que se debe considerar condiciones climáticas estacionales (verano/invierno) que afectan acopios y movilidad en vehículos de doble tracción.

Estas condiciones impactan el diseño muestral, la logística de campo, el acceso a información y el cronograma de la evaluación, y exigen protocolos de bioseguridad/EPP (gorros, mascarillas, botas/calzado sanitario) para ingresar a las pequeñas salas y plantas de procesamiento de lácteos.

Objetivo General: Contribuir al desarrollo empresarial de mujeres y juventudes productoras vinculadas a la cadena de valor láctea, con el uso de innovación tecnológica adaptada para la resiliencia ambiental en el corredor seco de Nicaragua.

• Descripción del impacto deseado

Una cadena láctea territorialmente articulada y resiliente en Madriz, que cumple estándares de inocuidad y calidad, reduce la dependencia a la estacionalidad de acopios, y capitaliza mecanismos de pago por calidad; con MIPYMES y productores incrementando y estabilizando sus ingresos, abasteciendo mercados formales (incluida la línea de rosquillas somoteñas) con insumos lácteos estandarizados, y sosteniendo capacidades locales (gobernanza, asistencia técnica, controles de calidad) para escalar y/o replicar el modelo en el territorio.

Marco de resultados

 Actores Implicados

3.1 Actores implicados en la evaluación

3.2 Actores implicados en la gestión de la evaluación

• Unidad gestora de la evaluación:
• Equipo consultor:
• Comité de seguimiento de la evaluación y del convenio estará compuesto por:

Beneficiarios del proyecto 

237 de estas mujeres 141 y hombres 96

Garantes de Derechos:

6 representantes de Instituciones del Sistema de producción, consumo y comercio.

6 representantes de Gobiernos municipales.

6 instituciones de fomento empresarial (MEFCCA, MIFIC, INAFOR, INTA, MARENA, IPSA

Tites:ulares de responsabilidad

Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN

• Objeto de la contratación

Generar un documento de evaluación final externa del proyecto en cuestión que permita conocer la calidad del diseño y de la implementación del proyecto, basándose en los criterios de calidad del CAD/OECD actualizados en el 2019.

Se deberá genera un informe que permita analizar y valorar el desempeño y/o cumplimiento de 1) los componentes verticales del proyecto (objetivos, resultados, actividades) 2) la inclusión de enfoques y de medidas transversales como son i) Autonomía económica de las mujeres en el modelo asociativo y de pymes; ii) Acceso y uso a tecnologías digitales para la inclusión económica, (género, medioambiente y diversidad cultural) 3) otros aspectos de calidad relacionados los resultados.

Por otra parte, la evaluación deberá identificar lecciones aprendidas en este proyecto, incluyendo buenas prácticas con el fin de mejorar las intervenciones futuras de AeA y sus socios en el ámbito de la generación de oportunidades.

Incluir recomendaciones al modelo de implementación impulsado por AeA en función de pertinencia, Eficiencia, Eficacia, sostenibilidad y equidad de género en la población meta.

Formular como resultado del proceso de la evaluación un documento de Informe de Evaluación, con los soportes y análisis realizados en sus respectivas fases metodológicas, en cumplimiento del acápite V de productos de los servicios de evaluación

• Alcance de la contratación

11. Determinar el avance real del proyecto en base a sus objetivos e indicadores planificados, con base a un análisis basado en información tanto cuantitativa como cualitativa.
12. Identificar las fortalezas y limitaciones en la implementación del proyecto.
13. Medir el grado de ejecución y calidad de los resultados obtenidos y productos entregados del proyecto respecto de los planificados inicialmente.
14. Medir el grado en que el proyecto ha contribuido a abordar las necesidades y los problemas determinados en el análisis inicial.
15. Medir la autonomía económica de las mujeres en el modelo asociativo y de pymes, de igual manera el acceso y el uso de tecnologías digitales como han contribuido para la inclusión económica y las tomas de decisiones en sus negocios.
16. Identificar y documentar con medios de verificación las experiencias sustantivas adquiridas, efectos positivos y mejores prácticas que impactaron la mejora de los ingresos económicos y nivel de vida de las mujeres productoras en la cadena láctea.
17. Generar y documentar las lecciones aprendidas del modelo de trabajo y buenas prácticas implementadas a nivel de equipo técnico de AeA y el socio local y en los grupos poblacionales de impacto. 
18. Proporcionar recomendaciones claras para planificación e implementación de futuros proyectos en el territorio del Corredor Seco de Nicaragua.
19. Incluir recomendaciones al modelo de implementación impulsado por AeA en función de pertinencia, Eficiencia, Eficacia, sostenibilidad y equidad de género en la población meta.
20. Formular como resultado del proceso de la evaluación un documento de Informe de Evaluación, con los soportes y análisis realizados en sus respectivas fases metodológicas, en cumplimiento del acápite V de productos de los servicios de evaluación.
21. Validar las variables por cada indicador con sus respectivas definiciones operativas, unidades de medida, valores según los indicadores, así como las escalas de medición para cada un

Preguntas de evaluación, niveles de análisis y criterios de evaluación:

Las preguntas de evaluación definen la información que debe producir el proceso de evaluación. Se agrupan según los criterios que se utilizarán para evaluarlas y responderlas.

Nivel de diseño:

Pertinencia: El grado en que los objetivos y resultados de la intervención son coherentes con las necesidades e intereses de las personas, las necesidades del territorio, país, del donante y los ODS.

• ¿El proyecto respondió de manera coherente a las situaciones identificada en el análisis del problema y necesidades percibidas por las mujeres rurales?
• ¿Los objetivos de la intervención siguen siendo válidos una vez finalizadas las intervenciones?
• ¿En qué medida no fueron resueltos por la intervención y por qué?
• ¿Las personas beneficiarias conocen y están satisfechas con los productos, resultados y servicios ofrecidos por este proyecto?
• ¿Han cambiado las prioridades de los y las participantes desde la definición de la intervención? En caso afirmativo, ¿se ha adaptado la intervención a dichos cambios?
• ¿El proyecto tuvo sinergia (alineado) con las políticas gubernamentales y planes municipales, donante, sector privado y ODS?
• ¿Las acciones del proyecto han permitido mejora la participación y el empoderamiento de las mujeres en los municipios de intervención, hacia un mejor nivel de vida?

Nivel de proceso

Eficiencia: Entendida como la relación entre los costes incurridos y los resultados conseguidos, así como el tiempo utilizado para ejecutar el proyecto o, de una manera más sencilla, la medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se han convertido económicamente en resultados.

• ¿La gerencia/ coordinación del proyecto se ejecutó desde un enfoque de gestión por resultados?
• ¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente en el documento?
• ¿Se han respetado los cronogramas y tiempos previstos?
• ¿Ha sido eficiente la transformación de los recursos humanos y materiales en los resultados? ¿En qué medida la colaboración institucional y los mecanismos de gestión articulados han contribuido a alcanzar los resultados de la intervención?
• ¿Se ha recurrido a alianzas o cooperación con otros para ampliar o potenciar los recursos disponibles?
• ¿Qué componentes deberían ser descartados y/o agregados para complementar la intervención de una forma más eficiente desde el punto de vista económico?

Nivel de resultados:

Eficacia: Grado de cumplimiento de los resultados y el objetivo específico del proyecto respecto a lo previsto inicialmente. Grado de adecuación entre las actividades y los resultados.

Se analizarán datos procedentes de diversas fuentes, de manera cruzada, realizar una apreciación lo más sistemática y objetiva posible al respecto. Se valorará si la intervención ha sido congruente para resolver los problemas específicos de los y las beneficiarios/as.

• ¿Al final del Proyecto, en qué medida se logró el propósito y los objetivos del proyecto?
• ¿Se ha alcanzado el objetivo específico de la intervención? ¿Cómo y por qué se lograron o no?
• ¿Se han logrado otros efectos no previstos?
• ¿Han encontrado dificultades los beneficiarios para acceder a las actividades de la intervención? De haberse encontrado, ¿Cómo se superaron estas dificultades?
• ¿Se ha influido positivamente sobre la capacidad institucional?

Sostenibilidad: Probabilidad de que los beneficios de la intervención perduren a largo plazo.

• ¿Se mantienen los beneficios de la intervención una vez retirada la ayuda externa?
• ¿Se siguen generando los recursos necesarios para el mantenimiento de las actividades?
• ¿Se podrán   generar   estrategias   de   captación   de   recursos   necesarios   para   el mantenimiento de las actividades?
• ¿Se han atendido necesidades prácticas o estratégicas de modo que las mujeres pueden tomar más decisiones?
• ¿Ha mejorado la posición de las mujeres como resultado del proyecto?
• ¿Los hombres están aceptando el cambio de roles? ¿Serán sostenibles los cambios?

Impacto: Grado de contribución de la intervención al logro del objetivo general propuesto, considerando igualmente posibles impactos no previstos o impactos negativos del proyecto. Para la correcta apreciación del impacto se analizará qué hubiera ocurrido de no haberse llevado a cabo la intervención igualmente posibles impactos no previstos o impactos negativos del proyecto.

• ¿Ha contribuido la intervención a alcanzar el objetivo global propuesto?
• ¿Se ha logrado un impacto positivo sobre los/los beneficiarios directos considerados?
• ¿Se han producido impactos positivos más amplios o no previstos sobre los y las beneficiarias de tipo social, económico o ambiental?
• ¿Se han producido impactos negativos no previstos sobre los y las beneficiarias
• ¿Se han producido impactos positivos en los familiares de los y las beneficiarias?
• ¿Contribuye el proyecto a que las mujeres cuenten con oportunidades para la generación de ingresos económicos?
• ¿Se priorizó el segmento de mujeres jóvenes en situación de alta vulnerabilidad socioeconómica, haciendo prioridad a los grupos de mujeres en sus diferentes roles en cada municipio? Si la respuesta es afirmativa, evidenciar los resultados de ese proceso de inclusión.

Equidad de género:

• ¿Fue integrada una perspectiva de género en la implementación del proyecto que permita mayor equidad en el acceso a oportunidades de participación, organización y liderazgo de las mujeres que contribuya a su autonomía? y ¿Cuáles son los resultados que lo demuestran?
• Como beneficiarias del proyecto, ¿las mujeres desde su rol tradicional en las zonas rurales, qué cambios han experimentado al convertirse en mujeres emprendedoras?
• ¿Se han beneficiado en el proyecto para fortalecer sus habilidades y capacidades para emprender a nivel personal, familiar y comunitario?
• ¿Las acciones del proyecto han permitido mejora la participación y el empoderamiento de las mujeres en los municipios de intervención, hacia un mejor nivel de vida?
• ¿Contribuye el proyecto a que las mujeres cuenten con oportunidades para la generación de ingresos económicos?
• ¿Se identificaron estrategias y objetivos para asegurar que la equidad de género estuviese integrada efectivamente?
• ¿Ha conseguido el proyecto promover mayor igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres? o ¿Se han encontrado obstáculos? ¿Fueron identificados en la fase de diseño y ejecución del proyecto?

Sostenibilidad ambiental:

• ¿Incluyen estos procesos el cuido y protección a los recursos naturales teniendo en cuenta las características del corredor seco en Madriz?
• ¿Contribuyó el proyecto a la estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climático?

Diversidad cultural:

• ¿Fue integrada deliberadamente una perspectiva de inclusión, teniendo en cuenta que los territorios de intervención del proyecto son comunidades indígenas, respetando las características y particularidades culturales en cada municipio?
• ¿Se priorizó el segmento de mujeres jóvenes en situación de alta vulnerabilidad socioeconómica, haciendo prioridad a los grupos de mujeres en sus diferentes roles en cada municipio? Si la respuesta es afirmativa, evidenciar los resultados de ese proceso de inclusión.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN Y PLAN DE TRABAJO

Fases y Metodología del estudio

La propuesta metodológica de la evaluación debe contener los lineamientos fundamentales que permitan una constatación del cumplimiento de indicadores, logros, resultados y cambios esperados en el marco del proyecto. Esta estrategia metodológica deberá declarar el enfoque metodológico del estudio, para lo cual es altamente recomendable trabajar desde una mirada mixta o bimodal que permita la articulación y triangulación de información cualitativa y cuantitativa con métodos y técnicas ad hoc a cada enfoque, tomando en cuenta los enfoques claves como son i) Autonomía económica de las mujeres en el modelo asociativo y de pymes; ii) Acceso y uso a tecnologías digitales para la inclusión económica. En este sentido, la metodología debe orientar los métodos de muestreo cualitativo y cuantitativo que se estarán previendo, ofreciendo una propuesta de muestra inicial que posteriormente se tendría que precisar y definir en el primer producto de la consultoría que consistirá en el diseño metodológico y plan de trabajo del estudio. Para el muestreo cualitativo se espera un avance de posibles criterios de selección de informantes primarios que se precisarían posteriormente en el diseño metodológico y plan de trabajo.

La metodología deberá plantear las técnicas de recolección de datos tanto cualitativos como cuantitativos que se estarían implementando con enfoque participativo, cuyos instrumentos deberán precisarse posteriormente en el segundo producto de diseño metodológico con una matriz de evaluación/ operacionalización de variables/criterios y objetivos. Asimismo, la oferta técnica deberá proponer una estrategia de plan de procesamiento y análisis de información para cada enfoque y un cronograma preliminar que proyecte la realización del estudio dentro del plazo de tiempo contemplado en los TDR, incorporado entre sus actividades la entrega de los productos entregables, y los espacios de retroalimentación por parte de AeA, como los períodos de ajuste y reparación del producto de informe borrador en vistas de la entrega del producto final.

El consultor/a o firma consultora deberá presentar una metodología[2] de trabajo que incluya las principales fases y actividades a realizar.

La evaluación debe basarse en los siguientes seis criterios de calidad OECD/DAC (versión 2019). https://www.oecd.org/development/evaluation/Criterios-evaluacion-ES.pdf) y procesos de rendición de cuenta.

Se sugiere que mínimo debe contener las siguientes etapas:

Trabajo de gabinete

Deberá contener al menos los siguientes elementos:

• Construcción de propuesta técnica – metodológica considerando las comunidades definidas en los municipios San Lucas, Somoto, Las Sabanas, Telpaneca, Palacagüina y Yalaguina
• Análisis de documentos y fuentes secundarias.
• Documentación disponible relativa a la formulación, diseño, seguimiento y gestión del proyecto (ficha del proyecto, línea de base, informes intermedios técnicos y financieros, entre otros).
• Documentación disponible sobre la actuación del Programa Nacional de Ayuda en Acción en Nicaragua y Xunta de Galicia.
• Documentación e Información secundaria y/o medios que sirvan para dar insumos (que será entregada como anexo), que proporcionará valores de indicadores del proyecto.
• Identificación de informantes claves y participantes
• Determinación de la muestra estadística (representativa e independiente para cada territorio, incluyendo el número de comunidades, el número de personas por comunidad, en dependencia de los indicadores).
• Construcción de matriz de evaluación e instrumentos:
• Criterios de evaluación y sus preguntas relevantes, con variables que se medirán en cada pregunta,
• Aplicación de un ejercicio de parametrización, validando las variables por cada indicador con sus respectivas definiciones operativas, unidades de medida, valores según los indicadores, así como las escalas de medición para cada un
• Construcción y validación y de instrumentos: grupos focales, encuestas, entrevistas semiestructuradas, encuestas simples / cuestionarios auto aplicados y/o observación direct Preferiblemente en formato electrónico, en la plataforma kobotoolbox, haciendo uso de Tabletas/Teléfonos inteligentes.
• Creación y/o validación de herramienta (Excel o las propuestas por el equipo consultor) para captura de variables de grupos focales y entrevistas; de acuerdo con el número de preguntas de los instrumentos para facilitar su procesamiento y análisis.
• Al final de esta etapa, el equipo de AeA aprobará el plan de trabajo, metodología de trabajo, matriz de evaluación e instrumentos desarrollados para la realización de la consultoría.
• Memoria de la Reunión inicial con el personal del equipo de gestión del proyecto para concretar el plan de recolección de información y puesta a disposición del conjunto de documentos necesarios para la evaluación.

Sugerencias metodológicas para retomar en esta etapa:

• Planificar al menos 3 grupos focales por municipio que involucre a las cooperativas / grupos de mujeres (por actividades económicas, sexo, edades).
• Realizar entrevistas a informantes claves definidos en el documento oficial y con los que se han realizado coordinaciones y convenios de trabaj
• Retomar la cartilla "Cambiando para vivir mejor - Hombres" y resiliencia, además de otros documentos relacionados a los procesos del proyecto al momento de la validación y/o construcción de los instrumentos de cada indicador.

Trabajo de campo.

• Reuniones de coordinación con el equipo de AeA en terreno, así como con participantes del proyecto, para explicar el proceso de aplicación de los instrumentos, y asegurar control de calidad en tiempo y forma.
• Capacitación del personal encargado de aplicar los instrumentos en campo.
• Convocatorias y organización de grupos
• Recolección de datos de fuentes primarias, de acuerdo con los instrumentos definidos en la Fase I, utilizando la plataforma kobotoolbox

Construcción de informe.

• Procesamiento y análisis de información recopilad
• Digitación en la base de datos de acuerdo con los instrumentos definidos en la Fase II.
• Análisis, interpretación, elaboración de hallazgos por territori
• Análisis y formulación de recomendaciones sobre las lecciones aprendidas
• Redacción y entrega versión prelimin
• Talleres de socialización de avances y resultados a equipos técnicos del proyect
• Presentación del primer borrador para revisión de AeA
• Presentación, ajuste y aprobación fin

 

DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA

El/la consultor/a o firma consultora deberá garantizar los siguientes productos, retomando además los establecidos en el acápite “IV. Metodología del estudio”:

• Plan de trabajo y cronograma con análisis de la evaluabilidad
• Informe preliminar de evaluación (si hay medición inicial y/o medición intermedia)
• Informe final de evaluación
• PPT con presentación de resultados de manera visual
• Resumen ejecutivo de la evaluación
• Otro tipo de productos que necesitemos (infografías, resumen ejecutivo...) Centrado en los diferentes usos que hayamos definido de la evaluación.

Producto 1: (6 días calendarios)

• Plan y cronograma detallado de recolección de información con las principales actividades y tiemponecesario para cada aspecto, además del lugar de recopilación de datos, en dependencia de la ubicación de los municipios de San Lucas, Somoto, Las Sabanas, Telpaneca, Palacagüina y Yalaguina
• Diseño metodológico, que contendrá la descripción detallada de las fases, metodología técnicas y herramientas de recopilación de información de con un enfoque inclusivo.
  • El diseño metodológico deberá incluir la revisión de la matriz de variables de indicadores:
    • Beneficiarios directos / Grupos de donde consultaran los datos y cantidad de fuentes a utilizar.
    • Matriz de evaluación de variables con sus respectivas definiciones operativas, unidades de medida, valores según los indicadores y escalas de medición para cada una. Retomando lo establecido en el documento de Línea de Base.

• Método y técnica de recolección de datos de los criterios de evaluación de cada indicador (cuantitativo y cualitativo). Lo que deberá contemplar una comparación de los resultados al cierre del proyecto Evaluación con la Línea de Base.
• Consideraciones de conflictos que pueden influir por la recopilación de información de la Evaluación.
• Estrategia de muestreo para la Evaluación Final.

Producto 2: (10 días calendarios)                         

• Baterías o Kit de herramientas para levantamiento, procesamiento de información y medición de indicadores, entre otras podrá contener sin ser limitativo: 
  • Instrumentos  validados:    grupos    focales, encuestas, entrevistas semiestructuradas, encuestas simples / cuestionarios auto aplicados y/u observación direct Preferiblemente en formato electrónico, en la plataforma kobotoolbox, haciendo uso de Tabletas/Teléfonos inteligentes.

Producto 3: (15 días calendarios)

Un informe ejecutivo de avances de trabajo de campo de no más de 10 páginas, que refleje:

1. Alcances con respeto a lo programado, retrasos y reprogramaciones requeridas.
2. Avance en el levantamiento y procesamiento de la información.
3. Visitas de campo
4. Reportes de reuniones realizadas con el equipo de AeA, socios y actores locales público – privados, entre otr
5. Limitantes identificadas.

Producto 4: (15 días calendarios)

Informe borrador de evaluación, debe contener la estructura del documento definida en el (Anexo 1.)

1. Consolidado general con los principales hallazgos encontrados, conclusiones y recomendaciones a nivel de los objetivos específicos de la evaluación.
2. Hallazgos y respuestas a las preguntas de evaluación, niveles de análisis y criterios de evaluación.

• Validar las variables por cada indicador con sus respectivas definiciones operativas, unidades de medida, valores según los indicadores, así como las escalas de medición para cada una
• Bases de datos conforme a las necesidades de la información requerida en los indicadores, y/o Plataforma digital que optimice el tiempo de digitalización y procesamiento de información. Además de los medios para el análisis y procesamiento de información. (Software, tablas, entre otros).

  c. Resultados cuantitativos y cualitativos para cada indicador (Desagregado por sexo, grupos de interés y/o cooperativas de acuerdo con su actividad económica

1. Tablas de distribución de frecuencia por indicador.
2. Consolidado de tabla de resultados por indicador.

Producto 5: (2 días calendarios)

1.  Presentación en PowerPoint de los resultados para su revisión con el equipo de dirección del proyect (Presentación, ajuste y la aprobación final)
2. Informe de la retroalimentación obtenida de los resultados de la evaluación para ser incorporadas en informe fin

Producto 6: (12 días calendarios)

• Informe Final de Evaluación deberá de ser presentado en dos copias físicas y en formato digital Word y PDF respetando las normas establecidas para informes. (Anexo 1.).

1. Análisis, interpretación, elaboración   de   hallazgos   por   territorio/municipio.
2. Resultados de revisión / investigación bibliográfica existente y disponible (de fuentes secundarias), adecuada a cada indicador.

iii.  Anexos (lista de personas entrevistadas, lista de documentos claves, instrumentos de recolección de datos, lista de personas claves, memoria fotográfica, base de datos de las personas participantes, bases de datos con el vaciado de la información recopilada en campo, otros gráficos y datos procesados, otros documentos que son productos de la consultoría y requeridos de acuerdo con los indicadores)

• Entrega versión final del informe a satisfacción de la organización contratant

ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN

La estructura que debe tener el informe de evaluación y/o otros productos requeridos en los TdR es la siguiente:

Portada                

Resumen ejecutivo

1. Introducción
2. Descripción resumida de la intervención evaluada
3. Metodología empleada en la evaluación
4. Análisis de la información recopilada y evidencias
5. Conclusiones de la evaluación
6. Lecciones aprendidas
7. Recomendaciones
8. Acciones emprendidas para la difusión de la evaluación

Anexo

EQUIPO EVALUADOR

Perfil del equipo evaluador y ejecución del estudio

El equipo evaluador especializado estará conformado por personas no vinculadas a Ayuda en Acción.

Se acreditará teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• El consultor (a) individual o una empresa consultora, adjuntará documentación que justifique la solvencia y experiencia de la entidad externa evaluadora.
• El consultor (a) individual o una empresa consultora. Con equipo multidisciplinario con formación profesional en temas como: Economía, Sociología y Agronomía con
• Formación y experiencia relacionada en enfoque de género y cadena de valor de lácteos y Miel, desarrollo empresarial y experiencia demostrable en diseño, aplicación y análisis de datos en formatos electrónicos y software que faciliten su interpretación.
• Líder y miembros del equipo con conocimientos y experiencia comprobada en estudios de investigaciones sociales, evaluaciones sobre derechos humanos de las mujeres, resiliencia ambiental y empresarial, empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas rurales; construcción y manejo de herramientas, sistemas e instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluación, elaboración de bases de datos, sistematización de encuestas, y análisis de datos.
• Al menos cinco años de experiencia laboral en evaluación y al menos tres en evaluación de programas y proyectos de desarrollo, preferiblemente en proyecto de empoderamiento económicos con mujeres.
• Experiencia de trabajo con actores locales gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones locales, comunidades indígenas rurales.
• Capacidad de análisis y redacción de informes técnicos para la cooperación
• Conocimiento, dominio y experiencia de:

1. Softwares estadísticos: SPSS, Excel avanzado, InfoStat,kobotoolbox, otros.
2. Aplicación de técnicas de investigación cuantitativa y cualitativa.
3. Condiciones territoriales de los departamentos de Madriz, con preferencia que haya realizado estudios similares en estos territorios y disposición para movilizarse a las comunidades rurales sujetas al estudio.

• Conocimiento y experiencia de trabajo del territorio donde se realizará la evaluación externa (deseable)

PREMISAS DE LA EVALUACIÓN, AUTORÍA Y PUBLICACIÓN

Se exigirá a la persona o equipo evaluador el cumplimiento de los siguientes aspectos de comportamiento ético y profesional:

• Anonimato y confidencialidad. La evaluación debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad.
• Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables de la intervención, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella.
• En caso de que se requiera grabar el material informativo, se solicitará el consentimiento y la aceptación de las personas participantes.
• Integridad. El equipo evaluador tendrá la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo de la intervención
• Incidencias. En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluación, estos deberán ser comunicados inmediatamente a la entidad contratante. De no ser así, la existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados establecidos por la entidad contratante en el presente documento.
• Convalidación de la información. Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los informes, y en última instancia será responsable de la información presentada en el Informe de evaluación.
• Régimen sancionador. En el caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado con Ayuda en Acción, el equipo evaluador acatará la resolución arbitral y, en el caso de que de ella se derivase, el descuento correspondiente en el pago de servicios.
• Derechos de autoría y divulgación. Se aclara que todo derecho de autoría recae e n la entidad contratante de la evaluación. La divulgación de la información recopilada y del Informe final es prerrogativa de la entidad ejecutora de la subvención y contratante de la evaluación.
• Se debe ofrecer a los actores implicados relevantes la posibilidad de formular observaciones al borrador de informe. En el texto definitivo se deben reflejar dichas observaciones y poner de manifiesto las discrepancias sustanciales. Cuando surjan diferencias sobre hechos verificables, los evaluadores han de realizar las pesquisas necesarias y modificar el borrador, si procede. Si se trata de diferencias de opinión o interpretación, se reproducirán textualmente las observaciones de los interesados en un anexo o una nota a pie de página, en la medida en que ello no vulnere los derechos o el bienestar de los participantes.

DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES

Responsabilidades del o los consultores.

Además de lo establecido en la propuesta técnica y económica, serán de responsabilidad exclusiva del/la consultor/a o empresa consultora:

• Organización junto con AEA de visitas de campo para el levantamiento de información de acuerdo con número de grupos focales y encuestas a realizar todos los miembros de los grupos meta descrita en la metodología.
• Levantado de información de datos de campos con el debido seguimiento y control de calidad al equipo de encuestadores de campo previo al ingreso al sistema de digitación de variables recopiladas en los instrumentos de grupos focales y entrevistas.
• Control de calidad de la información captada en los diferentes instrumentos previo ingreso a sistema.
• Digitación de encuestas en la DATA estadística.
• Digitación de variables recopiladas en los instrumentos de grupos focales y entrevistas, entre otros.
• Revisión de calidad de los datos contenidos en la DATA.
• Mantener el equipo propuesto inicialmente
• Los costos que incurre el estudio serán por cuenta del consultor/a.
• La disponibilidad de su propio equipo informático y papelería
• Estar cubiertos por un seguro contra accidentes y/o enfermedades que pudiesen ocurrir durante la ejecución de la presente consultoría
• Presentación del Informe Final para ser ajustado y aprobado.
• Cumplir con lo establecido en los Términos de Referencia y Contrato, ya que son de carácter obligatorio para el desarrollo del estudio en mención, no obstante, cuando el equipo consultor determine la necesidad de introducir valor agregado y/o modificaciones en los alcances, deberá proponerlo a AeA, demostrando su conveniencia y será esta instancia quien evalúe, preparando para tal fin comunicación de aprobación.

Funciones de Fundación Ayuda en Acción Nicaragua

*Ayuda en Acción conforma un equipo con conocimiento de las comunidades definidas en los municipios San Lucas, Somoto, Las Sabanas, Telpaneca, Palacagüina y Yalaguina, quienes apoyarán el desarrollo de las actividades y el logro de los alcances de la Consultoría, para lo cual realizará las siguientes actividades:

• Asegurar el relacionamiento con los equipos de las instituciones del gobierno central que contribuyeron a la ejecución del proyecto.
• Asegurará el relacionamiento a lo interno del consorcio, gobiernos municipales, entes gubernamentales, demás actores claves a involucrar dentro del estudio, brindado además criterios técnicos para la selección a los actores a participar.
• Facilitará condiciones logísticas como: coordinación entre equipo consultor y colectivos metas, espacios para reuniones, a fin de que el plan de trabajo se desarrolle en tiempo y calidad.
• A través del Equipo AeA, se convocará a la población y a los actores locales, acerca del ejercicio de aplicación de los instrumentos para la obtención de la información primaria y secundaria, y demás procesos.
• Proporcionar de manera oportuna al consultor/a la información y documentación disponible para llevar a cabo la consultoría.
• Facilitar condiciones logísticas, de forma directa, a fin de que el plan de trabajo se desarrolle en tiempo y calidad: contactos de personas de interés, convocatorias, entre otras.
• El equipo de AeA, del proyecto brindará aportes a los instrumentos de recopilación de información, a las propuestas de muestras estadísticas, y se integrarán en los ejercicios de grupos focales y entrevistas a actores locales.
• Participarán y brindarán criterios técnicos en el ejercicio de definición de variables de medición de indicadores, problemáticas y oportunidades para el territorio, bajo la facilitación del equipo consultor.
• Pagará por el servicio prestado en el monto y en los plazos pactados en el contrato.
• Realizará las retenciones de impuestos de impuestos de ley según sea su naturaleza (natural o jurídico).
• Realizarán control de calidad a los documentos preliminares, y aprobarán los informes intermedios y finales que se generen durante la consultoría y hasta su finalización.

Comisión de seguimiento

Estará compuesta por:

• El coordinador del proyecto AeA
• Un representante de Ayuda en Acción de la sede central
• Dos representantes de Ayuda en Acción del Programa Nacional
• Personas de Interés destinataria final

PLAZOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN

Calendario de la contratación

El calendario del servicio a desarrollar deberá formar parte de la propuesta, integrando un detalle de las actividades principales, así como los tiempos de finalización.

El servicio de formación tendrá una duración máxima, de 75 días a partir de la firma del contrato, donde se espera que los productos sean entregados a más tardar 10 de julio del año 2026.

Inicio: de acuerdo al proceso de contratación del servicio de consultoría.

1. Territorio de acción: San Lucas, Somoto, Las Sabanas, Telpaneca, Palacagüina y Yalaguina

Medio y Forma de pago: transferencia bancaria, el proveedor seleccionado deberá brindar certificado de cuenta bancaria, de preferencia la cuenta debe ser en dólares en LAFISE BANCENTRO en caso de ser de un banco diferente el consultor asume comisión bancaria, en caso de ser persona extranjera deberá asumir todas las comisiones bancarias que se generen, sean estas nacionales, intermediarias y extranjeras.

La forma de pago se realizará a entera satisfacción por parte de Fundación Ayuda en Acción y una vez se cumplan los productos indicados con base los “acápites Productos esperados.”, por medio de tres desembolsos descritos a continuación:

Cada producto deberá estar recibido a entera satisfacción por parte de y Fundación Ayuda en Acción.

En el caso de haber retraso mayor a cinco días de la fecha estipulada para la entrega de los productos, se aplicará un % de multa sobre el monto de la consultoría por cada día retraso en entrega de productos.

Una vez entregado los productos el equipo de AeA tendrán un lapso no mayor a 10 días calendario para revisar y brindar sus comentarios y propuestas de ajustes a producto e informe borrador, posteriormente el consultor/a tendrá tres días calendario para incorporar las observaciones que incluya los cambios sugeridos por el equipo de AeA.

PPRESENTACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA Y CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

Presentación de ofertas

Las ofertas deberán presentarse de forma electrónica a la dirección tardar 18 de abril 2026.

En caso de requerir información para desarrollar la propuesta a presentar, los días de consultas serán días hábiles (no incluyendo fines de semana). No duden en ponerse en contacto con nosotros a través de los correos ilagos@ayudaenacción.org  con copia a mccienfuegos@ayudaenaccion.org    

El medio oficial para enviar las ofertas es a través de la plataforma de talentclue.com: Las propuestas técnicas y económicas deben adjuntarse en el momento de inscripción, al final del formulario pueden encontrar el apartado "DOCUMENTOS - Añadir más archivos", es importante añadirlos para ser tomados en cuenta en el proceso.

Como medio para asegurarnos que han subido todo a plataforma pueden enviar las ofertas y sus anexos a los correos de ilagos@ayudaenacción.org  con copia a mccienfuegos@ayudaenaccion.org   

**en caso de querer adjuntar archivos para publicar en TC y que puedan ser descargados por los candidatos, por favor, crear una carpeta en ONE DRIVE y añadir los documentos, poniendo fecha límite y descarga libre. Coger el link y pegarlo en esta parte del TDR

Oferta Técnica.

Los oferentes deberán presentar en su oferta técnica los siguientes documentos:

• Carta de intención
• Un listado detallado, de al menos los últimos 3 Evaluaciones intermedias y/o finales en los cuales ha participado el consultor/a principal, con el siguiente formato:
• Año que se realizó el estudio, Nombre proyecto, Organización ejecutora del proyecto, Principal donante, País(es), Presupuesto total del proyecto en USD (no de la consultoría), Tipo de estudio, Rol en el estudio.
• Plan y cronograma de trabajo (sujeto a cambios), considerando fecha de inicio y final de la consultoría de acuerdo con los tiempos definid
• Metodología para desarrollar el proceso (sujeta a cambios)
• Currículo vitae del equipo técnico que le apoyará en la Consultoría
• El oferente seleccionado deberá presentar de él y de su equipo títulos universitarios, copia de cedulas de identidad del equipo relacionado y récord de policías

Oferta Económica.

• Describir de manera desagregada por cada producto los costos (gastos de movilización, hospedaje, material de reproducción, otros (detallar).
• Deberán presentar presupuesto por cada producto (modo resumen)
• En la propuesta económica no detallar la retención de ley.
• Si es retenedor de IVA debe detallarlo en la oferta económica, de lo contrario el monto que indique en dicha oferta se entenderá que incluye dicho IVA.
• Los Oferentes serán responsables por todos los gastos asociados con la preparación y presentación de sus ofertas y el contratante en ningún momento será responsable por dichos gastos.
• AeA no asumirán ningún otro costo adicional que no esté incluido en la oferta, no presupuestar imprevistos.
• Propuesta económica es a todo coste. Ayuda en Acción no asumirá ningún otro costo adicional, no asume gastos logísticos por visitas de campo y actividades con las personas beneficiarias.
• Se realizarán las retenciones de Ley correspondientes por servicios profesionales a personas naturales 10% o por servicios a los que estén constituidos con personería jurídica 2%.
• Para el caso de persona jurídica deberá anexar documentación legal (acta constitutiva y poder de representación), y para todos los casos adjuntar un ejemplo de factura membretada y Numero RUC actualizados, conforme lo establecido en la legislación nacional.
• Al proveedor seleccionado se le solicitará solvencia fiscal al momento de la firma de contrato y para cada pago a realizar (deberá estar solvente al momento de realizar cada pago).
• En la oferta se deberá detallar el titular y número de cuenta bancaria al que realizar la transferencia bancaria, debiendo aportar el certificado de titularidad real que así lo acredite al momento de la gestión de firma de contrato.
• Presentar con la oferta el cuestionario de homologación proveedores (solicitarlo x correo).

**Cuando se considere que el costo de la oferta esté fuera del presupuesto del proyecto, el comité de adjudicación y el oferente, podrán negociar para ajustarse a la disponibilidad financiera.