Consultoría - Evaluación externa de proyecto - España

 
TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría:

EVALUACIÓN EXTERNA DE PROYECTO

 

“NEX4FOOD: mejorando la seguridad alimentaria, educación y protección de la población vulnerable.”

 

Entidad financiera: Generalitat Valenciana

No de expediente: SOLHUM/2024/0019

Período de ejecución del proyecto: 1 de abril 2025 al 31 de marzo de 2026

Entidad:  Fundación Ayuda en Acción

 

TÉRMINOS DE REFERENCIA

“Evaluación Externa del proyecto: NEX4FOOD: mejorando la seguridad alimentaria, educación y protección de la población vulnerable.”

 

INTRODUCCIÓN

Ayuda en Acción es una Organización no Gubernamental de Desarrollo (ONGD), independiente, apartidista y aconfesional, que nace en España como Asociación de Cooperación Internacional en 1981, con el fin de favorecer cambios estructurales para la erradicación de la pobreza y la injusticia en el mundo. 

Desde hace casi 40 años, Ayuda en Acción busca aliviar el sufrimiento de las personas que, enredadas en el círculo vicioso de la pobreza y la exclusión, no acceden a sus derechos más básicos. Para ello, hemos fomentado la solidaridad de personas individuales, ofreciendo una forma directa de apoyar a quien más lo necesita. Nuestro principal objetivo ha sido y sigue siendo no desatender a las personas y comunidades que requieren nuestro apoyo, algo que hemos logrado gracias a una base social (conjunto de personas socias y entidades colaboradoras) que ha demostrado creer en lo que hacemos.

Desde su fundación en 1981, AeA ha ejecutado continuamente proyectos de asistencia humanitaria. Trabaja tanto directamente como a través de organizaciones locales y socios en 23 países de América Latina, Asia, África y Europa. En los últimos 5 años, AeA ha tenido una cartera de proyectos de 150 millones de euros, de los cuales el 25% ha sido asistencia humanitaria y RRD. Los sectores humanitarios de seguridad alimentaria, nutrición, WASH, protección y refugio son los sectores en los que AeA ha mostrado una creciente experiencia y especialización en los últimos años. En 2018, se creó la Unidad Humanitaria en sede que implementa protocolos de gestión de proyectos humanitarios, incluyendo procedimientos logísticos, técnicos, financieros y de RRHH estandarizados.

 

ANTECEDENTES

Níger sigue situándose entre los países con menor nivel de desarrollo humano y con mayores niveles de vulnerabilidad estructural. En 2023, el país registró un índice de brecha de género del 62,3 %, lo que lo sitúa entre los países con mayor desigualdad de género a nivel mundial (Informe Global de Brecha de Género 2023, Foro Económico Mundial). Según el Plan de Respuesta Humanitaria 2024, la situación humanitaria es especialmente alarmante, con 4,6 millones de personas que requieren asistencia humanitaria de emergencia, y más de 3,4 millones de personas en situación de alta vulnerabilidad durante el período de escasez entre junio y agosto de 2024.

La región de Tahoua tiene una superficie de 113.317 km² y, según las proyecciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) de Níger para 2024, cuenta con una población estimada de 5.138.552 habitantes, a los que se suman aproximadamente 76.161 personas desplazadas internas. Limita al norte con la región de Agadez, al noroeste con la República de Malí, al oeste con las regiones de Tillabéri y Dosso, al este con la región de Maradi y al sur con la República Federal de Nigeria. El crecimiento demográfico sostenido, unido a los desplazamientos forzados derivados de la inseguridad, incrementa de forma significativa la presión sobre los recursos y los servicios básicos.

La región de Tahoua se encuentra entre las más afectadas por la inseguridad alimentaria y nutricional en Níger. Según la evaluación de la situación alimentaria, nutricional y pastoral realizada por el Centro Climático para el Servicio de Alerta Temprana y la Prevención de Riesgos en África Occidental y Central (CC/SAP) y el análisis de los Centros Hospitalarios de Níger, se estima que 667.680 personas se encuentran en situación de inseguridad alimentaria aguda de crisis (fase 3 o superior) en la región de Tahoua durante la temporada seca de 2024.

La intervención se desarrollará en el departamento de Tillia, abarcando un total de siete localidades: Télemces, Tanahar y Tagaramgaram, comunidades ya incluidas en fases anteriores del proyecto; Garin Ali y Gawèye, comunidades incorporadas en la convocatoria de 2023; una nueva comunidad, Gambane; así como la ciudad de Tillia, donde se realizarán determinadas actividades vinculadas a la asistencia a personas desplazadas internas, la coordinación interinstitucional y la formación de titulares de deberes y responsabilidades.

La población total estimada en estas siete localidades asciende a 49.979 personas, de las cuales 33.021 corresponden a población local y 16.958 a personas desplazadas internas. El departamento de Tillia concentra una parte significativa de la población desplazada de la región de Tahoua y, junto con Tassara, alberga aproximadamente el 76 % del total de personas desplazadas internas de la región, siendo el 57 % de ellas niñas y niños.

El departamento de Tillia se sitúa en una zona sahelo-sahariana caracterizada por una elevada fragilidad ambiental. La degradación de los recursos naturales se ve agravada por la desertificación, la erosión hídrica y eólica, la presión sobre los pastos y la disminución progresiva de las precipitaciones. Los datos más recientes indican un déficit importante de forraje debido a la baja producción en las zonas de pastoreo, especialmente en Tillia, donde la disponibilidad local de biomasa herbácea y de puntos de agua no permite alimentar al ganado durante más de tres o cuatro meses. En 2024, se prevé que existan 1.035 pueblos vulnerables en la región de Tahoua, frente a 360 en 2023, y 31 pueblos clasificados como extremadamente vulnerables en el departamento de Tillia.

Los principales medios de subsistencia de la población son la agricultura, la ganadería, la pesca, el comercio y la artesanía, destacando el cultivo de cereales y la cría de ganado. La actividad agropecuaria presenta una baja productividad debido a las limitadas capacidades técnicas, el uso reducido de tecnologías adecuadas y el empleo de técnicas tradicionales, además de una alta vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático, como sequías e inundaciones, dada su fuerte dependencia de los recursos naturales.

La situación de inseguridad alimentaria se ve agravada por el incremento sostenido de los precios de los cereales importados, que ha alcanzado niveles de inflación de entre el 30 % y el 35 % en los mercados de los principales centros urbanos de la región de Tahoua. Según el Seguimiento de la Situación Humanitaria (HSM) de REACH en diciembre de 2023, el 70 % de la población no desplazada en Tillia no disponía de alimentos suficientes, debido al encarecimiento de los productos básicos, la pobreza, el agotamiento de las reservas alimentarias y la falta de ganado para la venta. Las estrategias de supervivencia más comunes incluyen el consumo de alimentos menos preferidos y más baratos (90 % de los hogares), la reducción del número de comidas diarias (60 %) y el endeudamiento o el préstamo de alimentos (40 %). Asimismo, el 100 % de la población entrevistada confirmó la interrupción de sus medios de vida.

En el ámbito nutricional, los datos de SMART 2022 muestran una tasa global de malnutrición aguda (GAM) del 10,9 % entre niñas de 6 a 59 meses y del 13,6 % entre niños del mismo grupo de edad, así como una prevalencia de anemia del 46,1 % entre mujeres en edad fértil, valores que superan los umbrales de gravedad establecidos por la OMS.

La zona de intervención se ve afectada de manera recurrente por crisis humanitarias, incluyendo crisis alimentarias y nutricionales, catástrofes naturales y epidemias. A ello se suma el impacto de los conflictos armados en la zona de la triple frontera y en Nigeria, que repercuten negativamente en el departamento de Tillia debido a su proximidad con Malí. La inseguridad persistente limita el acceso humanitario y genera tensiones comunitarias, especialmente entre agricultores y pastores, además de importantes riesgos en materia de protección, particularmente para mujeres y niños.

En el ámbito educativo, se ha constatado el cierre de al menos 10 escuelas en la región en los últimos meses. Los datos disponibles indican que únicamente permanecen operativas dos escuelas primarias en las localidades de Gawèye y Garin Ali, que atienden a las siete comunidades evaluadas. El 68 % de la población considera que estas escuelas se encuentran en malas condiciones y no ofrecen un entorno adecuado para el aprendizaje, situación confirmada mediante visitas de campo y entrevistas con los responsables educativos.

Finalmente, el contexto humanitario se caracteriza por una elevada presencia de actores humanitarios y agencias de Naciones Unidas, así como por importantes brechas de financiación, especialmente en los sectores de WASH, refugio/NFI, protección y educación de emergencia. La retirada o reducción de intervenciones por parte de algunos actores, como consecuencia de la disminución de fondos disponibles, incrementa la presión sobre las comunidades más vulnerables del departamento de Tillia.

 

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO A EVALUAR

Título del proyecto: NEX4FOOD: mejorando la seguridad alimentaria, educación y protección de la población vulnerable

Financiador: Generalitat Valenciana (Convocatoria Acción Humanitaria 2024)

Implementadores: Ayuda en Acción y ADKOUL

Duración del Proyecto: 12 Meses (01 de abril 2025 al 31 de marzo de 2026)

Presupuesto: Subvención Generalitat Valenciana: 397.587€

Descripción del proyecto:

Objetivo General:

1. Contribuir a salvar y preservar vidas humanas y reducir el sufrimiento de las poblaciones vulnerables afectadas por la compleja crisis de la región nigerina de Tahoua.

Objetivo Específico:

Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional, la educación y la protección de las poblaciones vulnerables del departamento de Tillia, en la región de Tahoua.

Resultados del Proyecto:

Resultado 1. Mejoradas las capacidades de las comunidades y de los centros de salud integrados (CSIS) para la identificación temprana y la gestión de los casos de desnutrición aguda moderada, mejorar la educación nutricional, contribuyendo a mejorar el acceso a alimentos enriquecidos a la población vulnerable (niños, niñas y madres vulnerables) de Tillia.

Resultado 2. Reforzadas las capacidades de los/as pequeños/as agricultores/as, en materia de producción sostenible y resiliencia al cambio climático.

Resultado 3.  Reforzado el acceso a servicios de educación seguros y adaptados para las niñas y los niños desplazados internos y de las comunidades de acogida.

Resultado 4.  Reforzadas las competencias de los y las agentes clave en la protección y el acompañamiento a las personas expuestas y supervivientes de violencia, abusos y explotación.El proyecto persigue mejorar la seguridad alimentaria, nutricional y la protección de poblaciones vulnerables del Departamento de Tillia, Región de Tahoua, Níger. Esta propuesta puede considerarse una tercera fase del proyecto actualmente en ejecución financiado por la Generalitat Valenciana en el que la intervención continúa en las localidades de fases anteriores y se extiende a otras localidades identificadas, siendo en total seis comunidades las destinatarias directas (Gawèye, Garin Ali, Télemces, Tanahar, Tagaramgaram, Gambane) y la ciudad de Tillia que ejercerá como punto de coordinación y formación. Si bien se conserva como parte de los ejes principales la seguridad alimentaria y nutricional, en esta tercera fase se ha proseguido con el énfasis en el acceso a los servicios de protección, la coordinación de actores y la implicación de titulares de obligaciones y responsabilidades.

El proyecto promueve el fortalecimiento de capacidades a distintos niveles para incrementar la seguridad alimentaria y nutricional, a través de la detección de casos de malnutrición, con foco en los grupos en situación de mayor vulnerabilidad (primera infancia y mujeres embarazadas, lactantes y en edad fértil); la facilitación del acceso a alimentos fortificados; y el apoyo a una producción sostenible y resiliente de alimentos. La intervención no sólo tiene en cuenta la existencia de población de acogida y desplazada sino las necesidades de las comunidades agrícolas y pastorales y la identificación de sistemas productivos que involucren directamente a la mujer. Es por ello que a nivel agrícola el proyecto propone acciones tales como la utilización de técnicas agroecológicas e insumos adaptados al cambio climático y, a nivel pastoral, el apoyo a la cría de pequeños rumiantes, común entre las mujeres de la población de acogida y desplazada.

Junto con el Derecho a la Alimentación, la propuesta apuesta por la disminución de la vulnerabilidad frente a choques y conflictos, frecuentes en una zona afectada por la inestabilidad del Sahel, por los movimientos de población desplazada interna y refugiada y por la diferente gestión que hace de los recursos naturales el colectivo agrícola y el pastoral.

En lo que se refiere a refuerzo de servicios de base y un mejor entorno de protección, el proyecto propone apoyar el sistema de identificación, documentación y derivación de personas vulnerables y la activación de ayuda a personas con vulnerabilidad específica (superviviente de VBG, infancia en riesgo, personas con discapacidad).

Por último, la propuesta plantea el refuerzo de las iniciativas de coordinación de actores y del grupo de trabajo de Triple Nexus de la zona de intervención involucrando

Población destinataria del proyecto:

La población destinataria se caracteriza como población rural, en su mayoría dependiente de la actividad agropecuaria y pastoral, que vive en condiciones de pobreza moderada y pobreza extrema, y que pertenece a diversos grupos étnicos y lingüísticos. Habita en comunidades rurales marcadas por una cobertura muy deficitaria de servicios sociales básicos vinculados a derechos fundamentales, como la Alimentación, la Salud y la No Violencia, con medios de vida altamente dependientes de los recursos naturales y, por tanto, muy vulnerables a los efectos del cambio climático. Asimismo, la zona de intervención presenta presencia de población desplazada interna y situaciones de conflictividad social asociadas tanto al contexto general de inestabilidad de la región del Sahel como a la proximidad del departamento de Tillia a la frontera con Malí.

La población de las comunidades priorizadas es:

• Gawèye: 6.429 personas, 3285 mujeres y 3144 hombres.
• Garin Ali: 3792 personas, 1938 mujeres y 1854 hombres
• Télemces: 13.436 personas, 6866 mujeres, y 6570 hombres.
• Tanahar: 4.735 personas, 2420 mujeres y 2315 hombres.
• Tagaramgaram: 2588 personas, 1323 mujeres y 1265 hombres.
• Gambane: 2041 personas, 1043 mujeres y 998 hombres.

Total: 33.021 personas, 16.875 mujeres y 16.146 hombres.

A continuación, se detallan las características principales de la población beneficiaria directa del proyecto:

 

Resultado 1

300 hogares vulnerables, es decir, aproximadamente 2.100 personas de la población desplazada y de la población de acogida, se beneficiarán de la distribución de paquetes de alimentos (de acuerdo con indicaciones clúster de seguridad alimentaria) durante 3 meses de la temporada seca. Esta distribución irá acompañada de la distribución de harina fortificada a los/as niños y niñas, mujeres embarazadas, madres en periodo de lactancia y mujeres en edad fértil de estos hogares, como prevención adicional de la MAM.

El proyecto también planea dirigirse y apoyar a 2.000 niños y niñas y 500 Mujeres Embarazadas y Mujeres Lactantes (por sus siglas en francés FEFA) que serán identificados/as como desnutridos/as o en riesgo de desnutrición a través de tres (3) campañas de detección de MAM llevadas a cabo entre los/as niños y niñas de la zona del proyecto en épocas críticas del año y la detección periódica llevada a cabo por personas voluntarias de la comunidad en sus respectivas localidades. En cuanto a la distribución de existencias de harina fortificada a las estructuras escolares para apoyar los comedores, se estima que 1.642 alumnos/as compuestos por niños y niñas de entre 6 y 12 años tendrán acceso a este suplemento de harina fortificada durante sus comidas. Las demostraciones de cocina en los establecimientos sanitarios y entre el público en general sensibilizarán al menos a 3.000 personas sobre el uso de la harina fortificada y sus beneficios. Igualmente, se reforzarán 4 centros de salud y se formarán a 25 personas que mejorarán sus capacidades para la formación y tratamiento de MAM.

Beneficiarios directos R1: 5.302 personas, 2060 Mujeres, 940 hombres, 1040 niñas y 960 niños.

 

Resultado 2

500 hogares de productores/as agrícolas, 150 de ellos dirigidos por mujeres, aumentarán su producción agrícola gracias al apoyo técnico y a los insumos agrícolas. Un total de 3.500 personas se beneficiarán de la distribución de cereales para el consumo, con el fin de proteger las semillas destinadas a la siembra. Entre estos hogares, 300 mujeres, en su mayoría desplazadas de localidades de la zona de intervención, recibirán formación y se les proporcionarán insumos y pequeños equipos para ayudarles a introducir la horticultura sin suelo en sus respectivos hogares.

Beneficiarios directos R2: 3500 personas, 1350 mujeres, 2151 hombres.

 

Resultado 3

Se prevé aumentar el acceso a servicios educativos seguros y apropiados para los/as niños/as de las personas desplazadas y de las comunidades de acogida cuya escolarización se ha visto afectada por la inseguridad. Para ello, 100 alumnos/as (niñas y niños) recibirán apoyo para reanudar y continuar su escolarización. El proyecto proporcionará materiales, ayudas pedagógicas y supervisores/as educativos/as una vez que se hayan creado al menos tres aulas de enlace en zonas donde haya una alta concentración de niños y niñas, o bien tomando el relevo de CONCERN en la zona donde la financiación de la AFD esté llegando a su fin. Para reintegrar a los/as niños/as en el sistema escolar, estas clases se equiparán con letrinas escolares e instalaciones para lavarse las manos y se distribuirán kits de alimentos a las familias cuyos hijos/as sufran malnutrición), y se formará a los Supervisores/Monitores de Referencia (SMR).

Beneficiarios directos R3: 274 personas, 74 mujeres.

 

Resultado 4

La intervención beneficiará indirectamente a toda la población de acogida y desplazada de las 7 localidades a través de una actividad centrada en la protección comunitaria. Se crearán o revitalizarán 7 estructuras comunitarias de protección (8 miembros por comité) para prevenir y apoyar a los/as supervivientes y/o personas en riesgo de violencia, abusos y explotación. Se formará al menos 15 agentes clave de la comunidad en materia de protección. Este resultado también incluye un apoyo financiero para 350 personas identificadas como casos urgentes no atendidos de protección (víctimas de abusos o violencia) durante el proyecto para garantizarles el acceso a servicios de protección.

Beneficiarios directos R3: 938 personas, 282 mujeres.

A nivel global:

• 300 hogares vulnerables seleccionados para recibir paquetes de alimentos durante un período específico.
• 2500 niños y niñas identificados como desnutridos o en riesgo de desnutrición que recibirán apoyo nutricional y seguimiento médico.
• 500 hogares de productores agrícolas, 150 dirigidos por mujeres, y con untotal aproximado de 3500 que recibirán apoyo técnico y suministros para mejorar su producción.
• 100 alumnos y alumnas que se beneficiarán de la reanudación y continuidad de la escolarización a través de la creación de aulas de enlace y la distribución de materiales educativos.
• 56 Miembros de las comunidades que participarán en estructuras comunitarias de protección y 350 personas recibirán apoyo financiero en casos de vulnerabilidad o violencia.

En total, el proyecto alcanzará 9.985 personas beneficiarias directas (sin doble cómputo de resultados) y a 20.015 beneficiarios/as indirectos/as, un tercio de la población de la región

 

PROPÓSITO DE LA EVALUACIÓN EXTERNA

Se busca de forma general, analizar la eficacia de la ayuda y la eficiencia del proyecto; hasta qué punto los objetivos del proyecto fueron cumplidos, así como también será evaluada en coherencia y concordancia con las actividades propuestas, productos y resultados detallados en la matriz de marco lógico del proyecto aprobado y factores que contribuyeron o dificultaron los resultados, también deben ser incluidos en el análisis.

Para Ayuda en Acción, la evaluación es una herramienta que permite mejorar los procesos de planificación, identificar prioridades en las intervenciones, fortalecer las capacidades locales de gestión y promover la participación protagónica de la población sujeta de derechos.

En este sentido la evaluación tiene tres propósitos primarios:

1. Rendición de cuentas a las partes interesadas.
2. Aprender a mejorar la eficacia de nuestras intervenciones.
3. Medir el impacto de las acciones implementadas en el territorio.

Por tanto, es prioritario realizar las siguientes valoraciones:

• Valorar el grado de cumplimiento de los objetivos y resultados propuestos por el proyecto, analizando la pertinencia de la intervención dentro del marco de la estrategia de Acción Humanitaria de Ayuda en Acción y el Plan Director de la Generalitat Valenciana.
• Valorar el diseño y la ejecución de la intervención. Es decir, la coherencia entre los resultados previstos y la consecución de los objetivos, así como su alcance en el periodo evaluado, sacando las lecciones aprendidas reorientándolas para futuras intervenciones y las principales historias de éxito que sirvan como testimonio de los resultados.
• Valorar las actividades realizadas, su ritmo de ejecución, su contribución al logro de los resultados y la optimización de los recursos empleados para llevarlas a cabo. Estos elementos son de gran relevancia para identificar y analizar la eficacia de la ayuda y la eficiencia del proyecto – hasta qué punto los objetivos del proyecto fueron cumplidos, así como también será evaluada en coherencia y concordancia con las actividades propuestas, productos y resultados detallados en la matriz de marco lógico del proyecto aprobado y factores que contribuyeron o dificultaron los resultados, también deben ser incluidos en el análisis.
• Valorar el grado en que la intervención produjo resultados de manera económica y a tiempo. Precisamos que el criterio de eficiencia puede considerar los insumos en relación con toda la cadena de resultados (productos, efectos directos e impactos), de conformidad con las buenas prácticas de evaluación.
• Valorar el grado en el que la intervención ha generado efectos significativos en el nivel más alto, el impacto logrado. Es decir, reflejar la importancia, el alcance y el carácter transformador de los efectos en las personas, organizaciones y el contexto.
• Valorar el grado en que los beneficios netos de la intervención continúan o es probable que contienen en el tiempo. La sostenibilidad incluye el análisis de las capacidades financieras, económicas, sociales, medioambientales e institucionales de los sistemas que son necesarios para que se mantengan en el tiempo.
• Valorar el proceso de transferencia de conocimientos y el nivel de apropiación metodológica en lo local para la mejora de las condiciones de las familias y las comunidades.

La evaluación será una herramienta muy útil para comunicar a las partes interesadas los impactos realizados con la intervención del proyecto y permitirá realizar un mejor diseño de futuras propuestas relacionados a la mejorar la seguridad alimentaria y la protección de las poblaciones vulnerables con las que trabajamos.

 

PREGUNTAS Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Para la evaluación deberán ser considerados al menos los siguientes criterios:

a) Pertinencia: Valorar la adecuación de los resultados y los objetivos de la intervención al contexto en el que se ha realizado y su correspondencia con las necesidades observadas en la población beneficiaria.

Preguntas orientativas:

• ¿Se corresponde la intervención con las prioridades y necesidades de la población beneficiaria?
• ¿Han cambiado las prioridades de los beneficiarios desde la definición de la intervención?, y en caso afirmativo, ¿se ha adaptado la intervención a dichos cambios?

1. b) Coherencia: Se debe realizar un análisis sobre el grado en el que otras intervenciones (sobre todo políticas) apoyan o socavan la intervención y viceversa. Incluye la coherencia interna y externa. La coherencia interna se ocupa de las sinergias y los vínculos entre la intervención y otras intervenciones realizadas por AeA, así como la compatibilidad de dicha intervención con las normas y estándares internacionales pertinentes a las que se adhiere AeA. La coherencia externa toma en cuenta la consistencia de la intervención con las intervenciones de otros actores en el mismo contexto.

Preguntas orientativas:

• ¿En qué medida es compatible la intervención con otras intervenciones realizadas por actores gubernamentales o locales en el territorio?

1. c) Eficacia: Medir y valorar el grado de consecución de los objetivos inicialmente previstos, en función de la orientación a los resultados de la intervención realizada.

Preguntas orientativas:

• ¿Se han alcanzado todos los resultados previstos de la intervención?
• ¿Se ha alcanzado el objetivo específico de la intervención?
• ¿Se han logrado otros efectos no previstos?
• ¿Han encontrado dificultades los destinatarios para acceder a las actividades de la intervención?

1. d) Eficiencia: Se realizará el análisis de la eficiencia del proyecto haciendo referencia al estudio y valoración de los resultados alcanzados en comparación con los recursos empleados, tomando en consideración el contexto, zona geográfica y aspectos de calidad con que se ha ejecutado el proyecto.

Preguntas orientativas:

• ¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente en el documento?
• ¿Se han respetado los cronogramas y tiempos previstos?
• ¿Ha sido eficiente la transformación de los recursos en los resultados?

1. e) Impacto: Identificarán los efectos generados por la ejecución del proyecto, ya sean estos positivos o negativos, esperados o no, directos e indirectos, colaterales e inducidos. El análisis de los impactos se centrará en la determinación de los efectos netos atribuibles a la actuación.

Preguntas orientativas:

• ¿Ha contribuido la intervención a alcanzar el objetivo global propuesto?
• ¿Se ha logrado un impacto positivo sobre los beneficiarios directos considerados?
• ¿Se han producido impactos positivos no previstos sobre los beneficiarios?
• ¿Se han producido impactos negativos no previstos sobre los beneficiarios?
• ¿Ha servido la intervención para motivar la ejecución de proyectos similares en la zona o en el sector?

 

1. f) Conectividad: Medir y valorar el grado en el que actividades de respuesta a una emergencia a corto plazo se llevan a cabo en un contexto que toma en cuenta problemas interrelacionados y a más largo plazo. 

Preguntas orientativas: 

• ¿En qué medida se establecen diferencialmente fases de emergencia y de reconstrucción?
• ¿Existen o se generaron acuerdos de asociación con organismos/organizaciones para contribuir en el ámbito del desarrollo de las poblaciones afectadas?
• ¿En qué medida se están apoyando y desarrollando las capacidades locales?
• ¿En qué medida las intervenciones suponen un apoyo a los medios de vida de las poblaciones afectadas?
• ¿Hasta qué punto la capacidad del gobierno, de la sociedad civil y de otros actores asociados se ve reforzada en diferentes ámbitos como consecuencia de la intervención?

 

1. g) Participación: Realizar un análisis de la participación de los agentes que han sido implicados en las diferentes etapas de la planificación y la evaluación, valorando su incidencia en la toma de decisiones.

Preguntas orientativas: 

• ¿Se ha delimitado claramente quiénes van a participar en el proyecto, y cómo?
• ¿Qué actores han participado en cada fase de la intervención?, ¿en qué medida?
• ¿Han sido eficaces los canales de participación establecidos?
• ¿La intervención incluye medidas específicas orientadas al empoderamiento de las personas beneficiarias y las organizaciones locales?
• ¿Se ha logrado este empoderamiento?

 

1. h) Género: Hacer un análisis sobre la promoción de la equidad de género como prioridad horizontal que contribuye a la sostenibilidad de los procesos.

Preguntas orientativas: 

• ¿Qué procesos de sensibilización y empoderamiento de mujeres y hombres y su contribución al involucramiento y participación de las mujeres en estructuras comunitarias se han realizado dentro del proyecto?
• ¿En el proyecto se aseguró la inclusión de las mujeres en el desarrollo de las actividades?
• ¿Se fomenta la sostenibilidad de los procesos incluyendo la participación de las mujeres y niñas?
• ¿Son tomadas en cuenta las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres en la implementación del proyecto?

 

1. i) Cobertura: Grado al que sectores de la población fueron alcanzados por la acción humanitaria.

Preguntas orientativas: 

• ¿Cómo ha sido entregada la ayuda por categorías sociales?
• ¿Cuáles han sido los sesgos de exclusión y de inclusión durante la asignación de la ayuda?
• ¿En qué medida se han cubierto las necesidades de protección de los beneficiarios? 

 

1. j) Coordinación: Grado en que las intervenciones de diferentes actores armonizan entre sí, promueven las sinergias y evitan las brechas, duplicidades y conflictos por recursos.

Preguntas orientativas: 

• ¿Existían planes de coordinación?, y en caso afirmativo, ¿se siguieron?
• ¿Qué partes interesadas se incluyeron y cómo? ¿Por qué?
• ¿Quién asumió el liderazgo y en qué medida fue efectivo? ¿Por qué?
• ¿En qué medida mejoró la eficacia y el impacto de la intervención gracias a la coordinación?
• necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres en la implementación del proyecto?

Como parte de la Evaluación externa del proyecto, es necesario valorar criterios de calidad en la intervención e incorporar al análisis: 1. Enfoque de género, 2. Enfoque de derechos humanos, 3. Enfoque de sostenibilidad ambiental y 4. Transferencia de Conocimientos; así como también los principios operativos de alineamiento, apropiación, complementariedad y coordinación, este análisis se debe de realizar partiendo de lo expuesto en la formulación aprobada del proyecto.