Fiscalización de la construcción del sistema de agua potable de Guayaquil Chico, Limón Indanza - Morona

1. Antecedentes

La FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN, es una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro constituida de acuerdo con la legislación española. Opera en el país bajo el Convenio Básico de Funcionamiento entre el Gobierno del Ecuador y Fundación Ayuda en Acción, renovado el 14 de junio de 2022. Entre sus fines estatutarios se encuentra la promoción y colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas en situación de vulnerabilidad, exclusión social, pobreza y desigualdad, con especial énfasis en la infancia.

La Fundación está implementando el proyecto “Acceso a agua segura para 42 comunidades de las provincias de Azuay, Carchi, Cotopaxi, Imbabura, Morona Santiago y Pichincha” y para su ejecución se requiere la contratación de persona natural o jurídica para realizar la fiscalización de la obra civil de: Construcción del Sistema de Agua Potable para las comunidades de Guayaquil Chico y San Bartolomé, de la parroquia General Leónidas Plaza, cantón Limón Indanza, provincia de Morona Santiago.

2. Objeto de la contratación

Fiscalizar la obra civil de Construcción del Sistema de Agua Potable para las comunidades de Guayaquil Chico y San Bartolomé, de la parroquia General Leónidas Plaza, cantón Limón Indanza, provincia de Morona Santiago”.

3. Ámbito y Espacio Geográfico de la Fiscalización

La presente contratación se desarrollará en la parroquia General Leónidas Plaza, en el cantón Limón Indanza, de la provincia de Morona Santiago, específicamente los centros poblados beneficiarios con la construcción del Sistema de Agua Potable son los sectores Guayaquil Chico y San Bartolomé, los mismos que se encuentra a aproximadamente a 6 Km al noreste de la cabecera cantonal del cantón Limón Indanza, en una vía de segundo orden.

En Guayaquil Chico y San Bartolomé en un 100% los pobladores se abastecen de una vertiente a través de acarreo de agua o mediante pequeñas redes con tubería de politubo que abastecen pequeñas áreas o diversas fincas familiares, al carecer de un sistema de agua potable no posee estructuras como captación, tratamiento ni reservas.

4. Detalle de la infraestructura del SAP objeto de la fiscalización

El proyecto de construcción del Sistema de Agua Potable en Guayaquil Chico y San Bartolomé garantizará el abastecimiento continuo y seguro de agua potable para todos los pobladores de estas dos comunidades.

A continuación, se presenta una descripción general de las actividades comprendidas en el alcance de la fiscalización de la construcción del sistema:

i. Captación

El sistema de agua potable de la comunidad Guayaquil Chico y San Bartolomé no dispone actualmente de una estructura de captación, por lo que se contempla la construcción de una captación en quebrada, destinada a aprovechar un caudal estimado de 0,51 L/s. El agua captada será almacenada en un tanque, desde el cual se iniciará la conducción por gravedad hacia la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP), mediante una tubería de PEAD Ø 63 mm, presión nominal 1 MPa. Con el fin de proteger la zona de recarga hídrica, se considera la construcción de aproximadamente 200 m de cerramiento, utilizando alambre de púas y postes prefabricados de hormigón.

ii. Línea de conducción

Para el presente proyecto, el dimensionamiento hidráulico se realizó considerando una conducción a presión (forzada) o por gravedad, según las condiciones topográficas del trazado. Se establece una presión dinámica mínima de 5 m.c.a., garantizando que en ningún punto la tubería opere a una presión superior a la presión nominal de trabajo especificada por el fabricante.

El diámetro mínimo adoptado para las tuberías de conducción es de Ø 50 mm, conforme a la normativa CO 10.7-602.

iii. Red de distribución

La red de distribución se diseña para operar con el caudal máximo horario, independientemente del nivel de servicio considerado. Su configuración podrá estar conformada por ramales abiertos, redes malladas o una combinación de ambos sistemas, en función de las condiciones técnicas del proyecto.

La presión estática máxima no excederá los 4 kg/cm², mientras que la presión dinámica máxima será de 3 kg/cm² y la presión dinámica mínima se establecerá en 0,7 kg/cm², garantizando condiciones adecuadas de prestación del servicio.

Además, la red de distribución se ejecutará con tubería de polietileno de alta densidad (PEAD), con diámetros nominales Ø 25 mm y Ø 32 mm, presión nominal PN 12,5 (1,25 MPa), y Ø 50 mm y Ø 63 mm, presión nominal PN 10 (1,0 MPa), conforme a las especificaciones técnicas del proyecto y a la normativa vigente.

iv. Planta de tratamiento

Para las comunidades de Guayaquil Chico y San Bartolomé, el tratamiento de agua potable se realizará mediante una planta de tratamiento compacta, diseñada para garantizar un tratamiento integral del agua previo a su conducción hacia el tanque de reserva y su posterior distribución.

Para el cumplimiento de su objetivo, este tipo de plantas deberá estar compuesto por los siguientes componentes:

• Canaleta Parshall, para la medición y control de caudal.
• Sistema de dosificación de productos químicos.
• Cámara de floculación y sedimentación vertical.
• Sistema de filtración y tanque de acopio
• Sistema de desinfección.
• Sistema de retro lavado hidráulico.
• Estructura de soporte para el tanque, fabricada en acero inoxidable.
• Sistema de evacuación de lodos de floculación y sedimentación, mediante tubería de PVC de alta presión.
• Sistema y tuberías de interconexión e instalación de la planta, en PVC de alta presión.
• Cubierta metálica, para la protección de la infraestructura y los equipos.

v. Materiales y tipo de tubería

El material de la tubería contemplada en la línea de conducción será el PEAD (Polietileno de Alta Densidad) que son ampliamente utilizadas en los proyectos de agua potable, estas tuberías son flexibles, fáciles de instalar y sismo-resistentes.

Además, se pueden soldar entre sí mediante tratamiento térmico para garantizar la estanqueidad y reducir costos. El valor teórico del coeficiente de fricción del modelo de Hazen Williams, se considera equivalente a 150 (tuberías nuevas) que es el utilizado en los diseños del presente proyecto.

vi. Diámetro

Para el presente caso la línea de conducción de Guayaquil Chico y San Bartolomé se utiliza tubería de 63 mm PEAD. Mientras que en la red de distribución se usó como diámetro nominal mínimo una tubería de PVC 25 mm PEAD, con el fin de facilitar las conexiones domiciliarias.

vii. Velocidades

Las velocidades estarán condicionadas según cada caso en particular como: carga hidráulica disponible, topografía del terreno, configuración de la red; así como, de los diámetros comerciales existentes y las demandas calculadas en los puntos de consumo.

viii. Accesorios

En lo que respecta a la línea de conducción en zonas rurales, en donde se utilizan tuberías de 1” 1 ½”, y 2” no se tienen en cuenta los accesorios pues se tratan de tuberías PEAD que son flexibles y pueden adaptarse a los trazados.

Debido a la topografía en ciertos casos se ha considerado el uso de codos superiores a 45°, especialmente cuando se tiene que hacer cambios de dirección mediante tramos de longitud corta.

ix. Estimación del área de cobertura

El área de cobertura del sistema es el punto base para el proceso de trazado de las áreas de servicio que corresponden a los diferentes nudos de la red de agua.

Para la obtención del área de cobertura se utilizó la topografía, la distribución geográfica y el catastro de usuarios, con la finalidad de tomar en cuenta todas las posibles zonas que serían parte del servicio.

x. Trazado de la red

El trazado se realizó con el acompañamiento de los habitantes a través de recorridos en campo, es recomendable no hacer cambios bruscos y sin demasiadas subidas y bajadas. En lo que es líneas de conducción en zonas rurales, en donde se utilizan tuberías de 1” 1 ½”, y 2” se tienen en cuenta los accesorios correspondientes en la red de tuberías PEAD los cuales se detallan en los respectivos planos constructivos.

Para el presente proyecto el trazado de la red de distribución se realiza principalmente por la vía pública o cerca de ellas para facilitar las labores de operación y mantenimiento, evitando en lo posible que la misma recorra zonas privadas. Por lo general la tubería estará instalada a un costado de la vía fuera de la zona de rodadura, esto con el fin de evitar daños a la vía, así como facilitar las labores de mantenimiento.

xi. Áreas de servicio

Para determinar las áreas de aporte o de servicio de cada sector se utilizó el método de “Polígonos de Thiessen”. Este método se basa en dividir el área cubierta por los nodos en zonas proximales donde cada nodo tenga su respectiva área y así poder establecer las demandas para los mismos.

xii. Determinación de caudales

Para el caso de la comunidad de Guayaquil Chico y San Bartolomé el caudal máximo horario (QMH), es igual a 0.732 l/s, mientras que el área total de cobertura es más de 250 hectáreas aproximadamente.

Para el caso de las viviendas que se encuentran fuera de la zona de cobertura, estas serán dimensionadas como ramales con un caudal de 0.10 l/s.

xiii. Estructuras complementarias

El recorrido de la línea de conducción presenta varias subidas y bajadas por lo que se han proyectado la localización de válvulas de aire (VA) y válvulas de purga (VP) para facilitar las labores de operación durante los procesos de llenado y mantenimiento de la línea de conducción y distribución.

xiv. Macromedidores

Suministro e instalación de 2 Macromedidores en puntos estratégicos, con sus respectivas cajas de protección y tapas de registro, para monitoreo de caudal y control de pérdidas.

xv. Conexiones domiciliarias

Se realizará una sola conexión por cada vivienda, en el proyecto se realizarán 87 conexiones domiciliarias o usuarios determinados de la siguiente forma:

Cada conexión constará de los elementos necesarios que aseguren un acoplamiento perfecto a la tubería matriz. Todas las conexiones domiciliarias serán con tubería PEAD PN=10 D=1/2"

Esta obra se realizará de acuerdo con los planos del diseño, especificaciones técnicas y demás documentos técnicos que constan en el estudio técnico, que se adjunta a esta convocatoria.

Referirse a los siguientes documentos anexos:

ANEXO 1: Memoria técnica agua potable Guayaquil Chico

ANEXO 2: Especificaciones técnicas

ANEXO 3: Tabla de rubros y cantidades

ANEXO 4: Planos

ANEXO 5: Resumen ejecutivo agua potable

Puede descargar todos los anexos determinados en el siguiente vínculo:

Anexos de TDR Fiscalización Guayaquil Chico

Nota: La construcción del sistema de agua potable de Guayaquil Chico y San Bartolomé, se realizará con aporte en efectivo de la Fundación Ayuda en Acción y con aporte valorado del GAD Municipal de Limón Indanza y la Junta Administradora de Agua Potable de Guayaquil Chico. El presente término de referencia contiene solo la parte a contratar por la Fundación Ayuda en Acción y sobre ello se requiere la oferta.

En el párrafo anterior, se detallan las especificaciones técnicas y sus anexos contiene la totalidad de la obra, donde se especifica claramente qué parte corresponde al GAD/Junta Administradora de Agua y la parte a cargo de la Fundación.

5. Alcance de la contratación y metodología

El alcance de estos términos de referencia contempla:

Revisión Documental y Análisis de Recursos

• Revisar y verificar la documentación técnica y administrativa relacionada con la construcción del Sistema de Agua Potable (SAP).
• Asegurar el uso eficiente y adecuado de los recursos financieros, materiales y humanos asignados al proyecto.

Monitoreo del Cumplimiento de Actividades

• Verificar que las actividades desarrolladas por el contratista se realicen conforme a los diseños, planos, cronograma, y especificaciones técnicas y contractuales.
• Supervisar el progreso de las obras y garantizar que se ajusten a las normativas vigentes y los estándares técnicos.

Control de Calidad de Materiales y Procedimientos

• Inspeccionar los materiales utilizados por el constructor para garantizar que cumplan con las especificaciones técnicas y las normas de calidad requeridas.
• Verificar que los procedimientos constructivos se lleven a cabo de acuerdo con las mejores prácticas y los estándares técnicos del proyecto.

Evaluación Técnica de la Construcción

• Evaluar el cumplimiento de los criterios técnicos establecidos en diseños y planos.
• Supervisar la instalación y construcción de los componentes del sistema para garantizar su correcta integración y funcionalidad.

Verificación del Funcionamiento del Sistema

• Realizar pruebas operativas y funcionales para garantizar que el sistema construido cumpla con los requerimientos técnicos y las necesidades de la comunidad.
• Evaluar la eficiencia y efectividad del sistema una vez finalizada su construcción.

Acciones Correctivas

• Identificar y documentar cualquier hallazgo o desviación en la ejecución de la obra.
• Proponer y coordinar la implementación de acciones correctivas en conjunto con contratista y las partes interesadas, asegurando que el proyecto avance sin retrasos.

Reportes

• Elaborar informes mensuales sobre el avance del proyecto, incluyendo aspectos técnicos, financieros y de calidad.
• Revisión periódica del Libro de Obra.
• Entregar la planilla de avance de obra revisada, al administrador de contrato
• Informar a Ayuda en Acción de manera oportuna sobre hallazgos, desviaciones y las acciones correctivas implementadas, así como recomendaciones para garantizar la sostenibilidad del sistema.

Coordinación y Supervisión Integral

• Coordinar reuniones periódicas con el contratista, el contratante y otros actores clave para garantizar una ejecución eficiente y transparente del proyecto.
• Supervisar la correcta interacción entre los diferentes componentes técnicos y operativos del sistema de agua potable durante la construcción.

6. Tipo de contratación

La contratación de la fiscalización de la obra civil de la construcción del sistema de agua potable de Guayaquil Chico y San Bartolomé, provincia de Morona Santiago”, se realizará bajo la modalidad de precio alzado, lo que implica que no se reconocerán ajustes. El valor total del contrato será el indicado en la oferta económica presentada por el oferente, sin posibilidad de modificaciones posteriores.

7. Plazo de la contratación

El plazo de la fiscalización de la obra civil de “Construcción del sistema de agua potable de Guayaquil Chico y San Bartolomé, cantón Limón Indanza, provincia de Morona Santiago, estará sujeto a la finalización de la obra civil, independientemente de los 180 días programados inicialmente para su ejecución.

En caso de que la duración de la obra exceda el plazo establecido debido a ampliaciones justificadas o retrasos, el fiscalizador continuará desempeñando sus funciones sin que ello implique pagos adicionales. La persona natural o jurídica para realizar la fiscalización acepta que el monto pactado en el contrato cubrirá todo el período de supervisión necesario hasta la entrega final del proyecto.