Consultoría - Sistematización de Proyecto Acceso a agua segura para 21 comunidades - Ecuador-

1. ANTECEDENTES

La Fundación Ayuda en Acción (AeA) es una organización no gubernamental española, sin fines de lucro, presente en Ecuador desde 1986. Su modelo de intervención se basa en procesos de acompañamiento a largo plazo (12 a 15 años), orientados a promover el desarrollo sostenible en comunidades en situación de vulnerabilidad. Este enfoque permite incidir en las dinámicas sociales y económicas locales, facilitando la construcción participativa de soluciones que promuevan el bienestar y la inclusión.

La población destinataria y protagonista de la acción de AeA está conformada principalmente por niñas, niños, adolescentes, jóvenes y mujeres, especialmente en contextos donde enfrentan mayores obstáculos para el ejercicio pleno de sus derechos en condiciones de equidad.

AeA cuenta con delegaciones en diversos países de América Latina y África, incluyendo Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Etiopía, Guatemala, Honduras, Mozambique, Nicaragua, Paraguay, Perú y Uganda. En España, la Fundación también impulsa proyectos de acción social desde sus oficinas regionales.

En el marco de su intervención en Ecuador, desde 2023, AeA implementa el proyecto “Acceso a agua segura para 21 comunidades (19 sistemas de agua potable) de las provincias Carchi, Cotopaxi, Azuay y Morona Santiago”. Este proyecto se enfoca en la Gestión Social y Ambiental del Agua, a través de los siguientes componentes:

• Fortalecimiento de las Juntas Administradoras de Agua Potable (JAAPS), mediante procesos de formación en gestión, operación y mantenimiento de sistemas, así como en protección de fuentes hídricas, en el marco de la Escuela Nacional del Agua y el uso del aplicativo SAPRA.
• Construcción y mejoramiento de sistemas de agua potable.
• Implementación de acciones de conservación de fuentes de agua y zonas de recarga hídrica.
• Sensibilización comunitaria sobre el uso adecuado del agua y prácticas de higiene.

El proyecto ha sido desarrollado con el patrocinio de la iniciativa Sumar Juntos de Banco Pichincha C.A., y la cooperación interinstitucional  con Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) locales y comunidades beneficiarias.

Esta intervención ha permitido mejorar o construir un total de 23 sistemas de agua potable, que alcanzará a cerca de 10.000 personas.

En este contexto, la presente sistematización busca analizar y documentar la experiencia desarrollada en el marco del proyecto “Acceso a agua segura para 21 comunidades”, financiado por la iniciativa Sumar Juntos de Banco Pichincha. El propósito es comprender los procesos, resultados y aprendizajes generados durante su implementación, identificando factores que favorecieron o limitaron su desarrollo, y aportando reflexiones útiles para el fortalecimiento de futuros proyectos orientados a la gestión social y ambiental del agua en el país.

2. OBJETOS DE LA SISTEMATIZACIÓN

Objetivo general:

Identificar aprendizajes (buenas prácticas, lecciones y recomendaciones) a partir de la experiencia del proyecto “Acceso a agua segura para 21 comunidades (19 sistemas de agua potable) de las provincias Carchi, Cotopaxi, Azuay y Morona Santiago, mediante la reconstrucción y análisis crítico de su implementación, contrastando los hallazgos con el Modelo de Gestión Social y Ambiental del Agua de Ayuda en Acción en Ecuador, a fin de validar y fortalecer dicho modelo, orientando procesos de mejora, incidencia, escalabilidad y replicabilidad en futuros proyectos.

Objetivos específicos:

1. Analizar, documentar y contrastar el modelo de intervención aplicado por Ayuda en Acción durante la implementación del proyecto, examinando los supuestos, factores y mecanismos que explican los cambios observados, e identificando convergencias, vacíos y oportunidades de mejora en el Modelo de Gestión Social y Ambiental del Agua.
2. Analizar los cambios observados en las comunidades beneficiarias —especialmente en niñas, niños, adolescentes, mujeres y adultos— a partir de la implementación de los sistemas de agua potable, identificando transformaciones sociales, técnicas, ambientales y en prácticas de salud e higiene.
3. Analizar los efectos sociales, técnicos, ambientales y en salud e higiene derivados de la implementación del proyecto en las comunidades beneficiarias, con énfasis en niñas, niños, adolescentes, mujeres y adultos, identificando transformaciones significativas, factores facilitadores y limitantes, y aportes al ejercicio de derechos y al bienestar comunitario.
4. Identificación de aprendizajes y recomendaciones para políticas públicas, programas futuros y réplicas:
   1. Recoger testimonios, percepciones, buenas prácticas y lecciones aprendidas.
   2. Registrar innovaciones metodológicas, estrategias de adaptación y gestión.
   3. Examinar logros alcanzados, limitaciones y factores que influyeron en los resultados.
   4. Reflexionar sobre pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad y escalabilidad.
   5. Sistematizar lecciones aprendidas que fortalezcan la gestión institucional
   6. Producir recomendaciones para políticas públicas, programas futuros y réplicas.
5. Contrastar los hallazgos, innovaciones y desafíos de la intervención actual con el marco metodológico, los enfoques transversales (género, ambiental, comunitario) y las lecciones aprendidas documentadas de Ayuda en Acción, a fin de identificar los aportes del modelo institucional al proyecto y viceversa y las oportunidades de mejora del modelo a partir de la experiencia práctica.
6. Generar productos técnicos y comunicacionales (ejemplo: guías metodológicas o herramientas prácticas) que sistematicen los aprendizajes del proyecto y faciliten su difusión y replicabilidad en otros territorios del país y de la región.
7. Socializar los resultados de la sistematización con los titulares de derechos, autoridades locales, patrocinador y demás involucrados en el proyecto.

3. PRODUCTOS ENTREGABLES

Todos los productos deberán ser revisados y aprobados por el Coordinador del Proyecto, según el siguiente detalle:

1. Metodología y cronograma propuesto
2. Informe de avance que contenga : la data levantada, información general y específica del resultado de la data levantada, novedades presentadas en la marcha de esta fase y un resumen del avance
3. Informe borrador preliminar de la consultoría
4. Informe final con sus anexos, en digital PDF y Word editable, e impreso

4. CONTENIDO DE LA SISTEMATIZACIÓN

Se elaborará un informe técnico, en formato digital e impreso, que presente de manera crítica, analítica y estructurada la experiencia del proyecto “Acceso a agua segura para 21 comunidades”, abordando los siguientes contenidos:

I. Contexto institucional y territorial

• Breve reseña sobre la trayectoria de Ayuda en Acción en Ecuador, su experiencia en sistemas de agua y su enfoque de intervención territorial, destacando la evolución del Modelo de Gestión Social y Ambiental del Agua.
• Marco conceptual de la Gestión Social y Ambiental del Agua adoptado por la Fundación.

II. Reconstrucción y análisis del modelo de intervención del proyecto

• Lógica bajo la cual se diseñó el proyecto
• Estrategias metodológicas implementadas para el fortalecimiento de JAAPS, el uso del aplicativo SAPRA, la capacitación comunitaria y la protección de fuentes hídricas.
• Actores y mecanismos de implementación
• Principales hitos, decisiones técnicas y adaptaciones realizadas durante la ejecución, identificando innovaciones y aprendizajes derivados del proceso.

III. Análisis de resultados y efectos derivados de la implementación

• Análisis de las transformaciones sociales, ambientales y en prácticas de salud e higiene percibidas por la población beneficiaria (niños, niñas, adolescentes, mujeres, adultos), desagregando los datos en la medida de lo posible.
• Narrativas y testimonios que evidencien el proceso vivido desde la perspectiva comunitaria, destacando el rol de las mujeres como agentes de cambio.
• Análisis del Modelo: Contrastar los resultados, estrategias y factores de éxito del proyecto con el marco de acción integral de AeA. Se deberá analizar en qué medida esta experiencia confirma, adapta o enriquece el modelo de cinco ejes (Social-Comunitario, Ambiental, Infraestructura, Género e Intergeneracional) de Ayuda en Acción.

IV. Caracterización técnica de la intervención

• Inventario de los sistemas de agua potable construidos y mejorados.
• Relación de JAAPS fortalecidas y monto de inversión ejecutado.
• Mapa georreferenciado que ilustre la cobertura territorial del proyecto.
• Síntesis de los resultados técnicos relevantes para la sostenibilidad del modelo de gestión (capacidad de operación, tarifas, gestión comunitaria, entre otros).

V. Aprendizajes, buenas prácticas y recomendaciones

• Identificación de buenas prácticas replicables en la Gestión Social y Ambiental del Agua.
• Lecciones aprendidas sobre el trabajo articulado con el patrocinador, GADs, comunidades y aliados.
• Recomendaciones dirigidas a Ayuda en Acción y actores clave para fortalecer futuras intervenciones.

5. METODOLOGÍA

• Elaboración de plan de trabajo
  • Ajustar preguntas orientadoras, público objetivo
  • Seleccionar dimensiones a analizar: contexto, procesos, resultados, efectos).
  • Herramientas de levantamiento de información en función de los objetivos a alcanzar con la sistematización
  • Cronograma de trabajo
• Revisión y levantamiento de información
  • Revisión (secundaria) documental marco lógico (ML), informes, PAC, evaluaciones, diagnósticos, línea base.
  • Levantamiento en campo - aplicación de herramientas (encuestas, entrevistas y grupos focales) con equipo técnico, patrocinador, socios, beneficiarios y actores clave.
  • Reconstrucción cronológica de implementación
• Reconstrucción de la experiencia
  • Identificación de fases, actividades clave y estrategias metodológicas.
  • Análisis comparativo entre lo planificado y lo ejecutado.
  • Graficar el modelo de intervención (inputs, procesos, outputs, outcomes, efectos) que detalle la lógica causal y las hipótesis de cambio implícitas en la intervención (teoría de cambio).
• Generación de aprendizajes
  • Analizar factores que facilitaron o limitaron resultados.
  • Identificación de los supuestos que explican cómo y por qué las acciones generaron los cambios observados (lógica causal).
  • Identificar innovaciones, buenas prácticas y aprendizajes.
  • Valoración de planes de sostenibilidad y potencial de replicabilidad.
• Socialización de productos
  • Elaboración de productos comunicacionales (documentos, cartillas, videos, etc.).
  • Socialización con actores involucrados.

Para desarrollar la presente consultoría el/la consultor/a deberá incluir en su propuesta un plan de visitas y entrevistas que asegure representatividad territorial y diversidad de actores, considerando al menos un sistema de agua por provincia y entrevistas con dirigentes, técnicos, socios y actores clave por JAAP, así como con el patrocinador del proyecto. Este plan deberá estar abierto ante la necesidad de incluir alrededor de 2 territorios y/o proyectos de AeA que aporten elementos comparativos relevantes para la reconstrucción de la lógica causal, la identificación de hipótesis de cambio implícitas y la validación de los supuestos que explican los resultados y transformaciones observadas.

Se busca generar un proceso orientado a:

• Reconstruir y contextualizar críticamente la experiencia vivida.
• Comprender los procesos, decisiones y aprendizajes generados.
• Visibilizar las transformaciones sociales, técnicas, ambientales y comunitarias.
• Generar conocimiento útil para la mejora de futuras intervenciones.

De ahí que, el proceso deberá considerar e incorporar:

• Técnicas diversas: entrevistas, encuestas, grupos focales, revisión documental, análisis geoespacial, observación participante, visitas de campo. El paquete instrumental deberá ser consensuado con el equipo de AeA.
• Participación activa de actores locales en la validación de hallazgos. Momentos que deberán incluir a la población beneficiaria, JAAPS, GADs, personal técnico y directivos de AeA y la Iniciativa Sumar Juntos.
• Enfoques transversales:
• Enfoque de género: análisis del impacto diferenciado del acceso al agua en mujeres, hombres y grupos vulnerables.

• Enfoque intercultural: inclusión de cosmovisiones locales sobre el agua, especialmente en comunidades indígenas o rurales.
• Enfoque de derechos: reconocimiento del agua como derecho humano y bien común.
• Enfoque de gestión integrada de recursos hídricos: con marco conceptual base de la gestión social y ambiental del agua.
• Socialización de resultados: Antes de la emisión del informe final de sistematización se hará una presentación al equipo técnico de Ayuda en Acción para la validación de los resultados obtenidos, posteriormente se hará una socialización al financiador, autoridades locales, titulares de derechos y público en general.

Insumos disponibles para la elaboración del informe

La Fundación Ayuda en Acción proporcionará información clave para garantizar la calidad del producto, incluyendo:

• La acción, ML, diagnóstico, línea base, cadena de resultados y presupuesto
• Módulos de capacitación desarrollados en el marco de la Escuela Nacional del Agua.
• Sistematización de la experiencia de AeA 2024
• Libro del Agua de AeA
• Informes financieros del convenio.
• Documentación sobre acciones de protección de fuentes hídricas.
• Actas de Entrega-Recepción de los sistemas de agua.
• Acuerdos y convenios suscritos con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs).
• Cadena de resultados del patrocinador

Formatos diferenciados

Para ampliar el alcance del informe, se deberán elaborar tres versiones:

• Informe técnico completo: dirigido a equipos de Ayuda en Acción y aliados estratégicos.
  • Una versión del documento incluirá el tren de logos del proyecto
  • Una segunda versión del mismo documento incluirá exclusivamente los logos del patrocinador.
• Resumen ejecutivo: orientado a tomadores de decisión y actores institucionales.
• Versión comunitaria: con lenguaje accesible, visuales y testimonios, para socialización local.