Consultoría - Elaboración de Catálogo de Estándares e Indicadores de Movilidad Humana para la Rendición de Cuentas los GAD Cantonales - Quito

Ayuda en Acción es una ONG española sin ánimo de lucro fundada el 11 de febrero de 1999. Con más de 40 años de experiencia, promueve un desarrollo sostenible basado en derechos humanos, independencia, transparencia, empatía e innovación. Sus tres pilares son la inclusión socioeconómica, la movilidad humana y la sostenibilidad, enfocados en educación, empleo, asistencia a desplazados y una economía verde. Su valor diferencial es el arraigo, creando oportunidades sostenibles para las personas y sus comunidades.

Ayuda en Acción (AeA), desde junio del 2023, está gestionando el Convenio Regional “Recuperación socioeconómica justa e incluyente de la población venezolana y de acogida en Ecuador, Perú y Colombia”, financiado por AECID.  El Convenio tiene como objetivo contribuir al ejercicio de derechos y a la integración socioeconómica y cultural entre la población migrante y/o refugiada y la comunidad de acogida en Colombia, Ecuador y Perú. La intervención se basa en la lógica del Triple Nexus, centrándose en tres ejes principales: integración económica, protección y cohesión social, y cultura de paz. 

Uno de los objetivos de resultado del Convenio es fortalecer la capacidad de respuesta local y la articulación institucional frente a las necesidades de la población migrante/refugiada y la de comunidad de acogida. Este fortalecimiento busca que a través de la implementación de protocolos y herramientas estandarizadas las personas en situación de movilidad humana accedan a una atención de servicios básicos y se incluyan como titules de derecho.

El CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL – CPCCS, en cumplimiento del mandato constitucional, establece el mecanismo para que cada año, las instituciones y entidades del sector público rindan cuentas a la ciudadanía y monitorea el cumplimiento de esta obligación a través de la entrega de su Informe Anual.

Empeñados en hacer de la rendición de cuentas un proceso que facilite las condiciones para que las ciudadanas y los ciudadanos ejerzan su derecho a evaluar las políticas públicas, se desarrolla la propuesta para la elaboración y publicación de un Catálogo de Estándares e Indicadores de Movilidad Humana para que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales rindan cuentas sobre la gestión desplegada para el cumplimiento de derechos específicos de las personas en situación de movilidad humana así como, para identificar el avance sobre la transversalización del enfoque en su accionar.

La implementación de estos estándares e indicadores es de vital importancia porque permitirán generar información para que las personas en situación de movilidad humana puedan desarrollar acciones de monitoreo, evaluación de las políticas públicas, y de ser necesario, exigir su mejoramiento, a través de la activación de mecanismos de control social, como: veedurías ciudadanas, observatorios ciudadanos, comités de usuarios de servicios públicos u otro; y, de esta manera se puedan orientar o reorientar el destino de los recursos y esfuerzos de la institucionalidad pública, en sus territorios.

EL CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE MOVILIDAD HUMANA (CNIMH), es el órgano responsable de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos aplicables a las personas en condición de movilidad humana, cuyas atribuciones se ejercerán en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas de movilidad humana. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno.

Según su Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, la dirección técnica del Consejo tiene la misión de Desarrollar y coordinar procesos de formulación de políticas públicas y directrices para transversalización de enfoques de igualdad y no discriminación; a través de formulación y desarrollo de metodología, estrategias y herramientas técnicas, que permita fortalecer la lucha contra la xenofobia en el ámbito de la movilidad humana.

1. Objeto de la contratación

Contratar los servicios profesionales de una persona o equipo profesional para la elaboración del catálogo de estándares e indicadores con enfoque de derechos en movilidad humana para la rendición de cuentas de los GAD cantonales.

3. Objetivo de la contratación:

Elaborar un Catálogo de Estándares e Indicadores de Movilidad Humana para la Rendición de Cuentas de los GAD Cantonales, con base en la normativa, política pública, institucionalidad vigentes y nuevos elementos conceptuales.

4. Alcance de la consultoría

A continuación, se detalla el alcance de la consultoría.

4.1. Metodología y actividades:

La persona o equipo postulante, deberá presentar en su propuesta la metodología de elaboración del catálogo e incluir como mínimo la descripción de las siguientes actividades:

• Análisis de fuentes secundarias: revisión documental de todos los insumos para desarrollar el catálogo, normativa vigente, políticas, estudios especializados, normas técnicas, planes, programas, guías metodológicas, competencias institucionales y de las dependencias adscritas a los GAD Cantonales, servicios, estrategias, otros, validado con el comité técnico.
• Propuesta de criterios, estándares e indicadores validada con el comité técnico.
• Consulta y retroalimentación de representantes de organismos, academia especializada y equipos técnicos que trabajan en la temática y organizaciones de la sociedad civil, con reconocimiento nacional o territorial.
• Grupos focales con expertas y expertos en estándares e indicadores de movilidad humana y otros actores clave, según listado validado por el comité técnico.
• Entrevistas a profundidad
• Talleres de validación, mínimo dos, uno con GAD cantonales, otras instituciones públicas, organismos de cooperación, academia y organizaciones de la sociedad civil y sujetos de derechos.
• Reuniones de trabajo con comité interinstitucional asesor de la consultoría (CPCCS, CNIMH, CCPD, MREMHN, AME y Ayuda en Acción): revisión de productos intermedios y preliminares, previo a la fecha límite. Se prevé la revisión del borrador del Catálogo elaborado y la metodología para los talleres de validación en el mes de diciembre de 2025 y otra revisión luego de los talleres.
• Entrega de los estándares e indicadores en el formato de un Catálogo (tomar como referencia el Catálogo de Estándares e Indicadores de Género, para rendición de cuentas de los gobiernos autónomos descentralizados cantonales; 2024).

5. Productos y cronograma de la consultoría

 Plan de trabajo, con metodología y cronograma. Debe contener:

•  Análisis de fuentes secundarias y revisión documental: del catálogo existente, normativa vigente, políticas, normas técnicas, planes, programas, guías metodológicas, competencias institucionales y de las dependencias adscritas a los GAD Cantonales, servicios, estrategias, otros.
• Grupos focales con expertas y expertos en estándares e indicadores de movilidad humana y otros actores clave, según listado validado por el comité técnico.
• Talleres de validación, mínimo dos, uno con GAD cantonales, otras instituciones públicas, organismos de cooperación, academia y otro con: organizaciones de la sociedad civil y sujetos de derechos.
• Reuniones de trabajo con comité interinstitucional asesor de la consultoría (CPCCS, CNIMH, CCPD, MREMHN, AME y Ayuda en Acción): revisión de productos intermedios y preliminares, previo a la fecha límite. Se prevé la revisión del borrador del Catálogo elaborado y la metodología para los talleres de validación en el mes de diciembre de 2025 y otra revisión luego de los talleres.
• Presentación de cronograma ajustado para realizar las actividades antes enunciadas

2. Entrega y presentación del catálogo de estándares e indicadores de movilidad humana para la rendición de cuentas de los GAD cantonales que incorpora los insumos recogidos en los talleres de validación con representantes de instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil y miembros de organizaciones expertas en la temática y aprobación del comité. El catálogo debe contener:

• Diagnóstico normativo que defina las competencias legales de los GAD cantonales en materia de derechos con enfoque de movilidad humana.
• Criterios, estándares e indicadores que respondan al cumplimiento de la normativa e institucionalidad vigente y los nuevos elementos conceptuales.
• Ficha técnica para que puedan medir el cumplimiento de los GAD Cantonales y su institucionalidad adscrita, en relación con su rol rector y articulador del territorio para la garantía de los derechos e igualdad de las personas en situación de movilidad humana, con un enfoque interseccional.

6. Presupuesto y forma de pago:

 El presupuesto económico tiene un rango entre USD.2.500 y máximo USD.3.000 (más IVA).

Los licitantes deben considerar que no se reconocerán ni reembolsarán costos adicionales a los ya contemplados en la oferta presentada por el equipo consultor. Por tanto, se espera que los oferentes incluyan en sus propuestas económicas una estimación detallada y realista de todos estos gastos.

La forma de pago se realizará con la recepción de factura con la respectiva aprobación del administrador del contrato y los productos entregables, 5 días hábiles posteriores a la recepción de cada producto, según el siguiente cronograma: