Consultoría - Asistencia técnica para evaluación del proyecto - Mozambique

Introducción. Datos generales

La FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN, en adelante “la Fundación” es una organización privada de naturaleza fundacional, con personalidad jurídica propia, que carece de ánimo de lucro y tiene su patrimonio afectado de modo duradero a la realización de fines de interés general.

La Fundación fue constituida por la Asociación Ayuda en Acción por escritura pública otorgada en Madrid, el 11 de febrero de 1999 y en el momento de su constitución fue inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y clasificada como Fundación Benéfico-Asistencial por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1999. Actualmente, está bajo el Protectorado del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

El fin de la Fundación, según el artículo sexto de sus Estatutos, es el siguiente: “La promoción y colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas en situación de vulnerabilidad, exclusión social, pobreza y desigualdad, con especial énfasis en la infancia”.

Así, los ámbitos prioritarios y no exclusivos en los que interviene la Fundación son:

• La asistencia técnica articulada mediante proyectos y programas enfocados a la transferencia tecnológica y a la formación de recursos humanos para promover un cambio positivo en la dinámica territorial de las áreas geográficas de actuación. La introducción de conocimientos, de tecnologías y de nuevas formas de hacer las cosas, de personal adiestrado en tales teorías y prácticas, y la promoción de organizaciones eficaces, todo ello de manera respetuosa con la particularidad cultural local, en las esferas de la actividad económica, educativa, sanitaria, de las infraestructuras y con las comunidades beneficiarias.
• La asistencia financiera destinada a posibilitar la asistencia técnica antes reseñada.
• La prevención de desastres, ayuda de emergencia y de reconstrucción. Tareas ellas consistentes en la introducción de medidas prácticas que minimicen los efectos derivados de posibles catástrofes naturales sobre la vivienda, el aprovechamiento de los recursos naturales y económicos, el sistema sanitario y el educativo, la red de infraestructuras, etc. La asistencia urgente para el alivio de las poblaciones afectadas y la reconstrucción de los territorios afectados.
• La educación y sensibilización de la opinión pública sobre las causas y efectos de la pobreza y la desigualdad, así como de los medios para la reducción de las mismas.

El cumplimiento de los fines propios de la Fundación se materializa en la realización de proyectos de desarrollo integral en las comunidades más desfavorecidas y en proyectos de bienestar social gracias a las aportaciones de socios y donantes, así como a otras donaciones públicas y privadas de personas físicas y jurídicas.

Bajo un modelo de trabajo basado en un acompañamiento a largo plazo (12-15 años), participamos en las dinámicas sociales, económicas y políticas de nuestras zonas de intervención, facilitando la construcción conjunta de soluciones para generar bienestar e inclusión. En ese marco, la población destinataria y protagonista de nuestro trabajo es la infancia, la juventud y las mujeres, especialmente en aquellos contextos más vulnerables, donde se ven abocados y abocadas a superar los mayores obstáculos y brechas para acceder a sus derechos en igualdad y equidad.

Para el ejercicio de su actividad, la Fundación cuenta con delegaciones en diversos países de América Latina y África, las cuales no tienen personería jurídica propia; concretamente en Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Etiopía, Guatemala, Honduras, Mozambique, Nicaragua, Paraguay, Perú y Uganda. Adicionalmente, con fecha 7 de noviembre de 2014, la Fundación constituyó una Asociación Civil en México denominada Ayuda en Acción de México A.C. de duración indefinida y con domicilio en Ciudad de México D.F. como organización sin fines de lucro, dedicada a actividades asistenciales a personas, sectores y regiones de escasos recursos, comunidades indígenas y grupos vulnerables. Adicionalmente, en España contamos con oficinas en diferentes Comunidades Autónomas, desde donde impulsamos, entre otras, el proyecto de acción social que se implementa en España.

Cabe destacar que la actividad fundacional se realiza de forma directa y también mediante la colaboración con organizaciones con forma jurídica propia, de propósitos afines tanto nacionales como internacionales.

Información general del proyecto

La Fundación es beneficiaria de una subvención para la realización de un proyecto de acción humanitaria en Mozambique, concedida en régimen de concurrencia competitiva por la Dirección General de Relaciones Exteriores y con la Unión Europea de la Xunta de Galicia, según la Orden del 26 de abril de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la ejecución de proyectos de acción humanitaria en el exterior.  Bajo ese marco normativo, la Xunta de Galicia concedió a la Fundación el proyecto Refugios ante los impactos del Ciclón Chido: Construcción Segura y Capacitación Comunitaria en el distrito de Metuge, Mozambique. El proyecto tiene una duración de 7 meses, iniciando el 1 de abril de 2025 y terminando su ejecución el 31 de octubre de 2025.

Objetivo General aumentar las oportunidades y reducir la pobreza en las personas del distrito de Metuge afectadas por el Ciclón Chido y los conflictos en la provincia de Cabo Delgado.

Objetivo Específico se centra en brindar asistencia humanitaria en refugio a las personas del distrito de Metuge, afectadas por el ciclón Chido y desplazadas por los conflictos en la provincia de Cabo Delgado de una manera digna, suficiente y segura.

La intervención pretende aumentar los niveles de protección de las familias vulnerables a través de la construcción de refugios adaptados y seguros, la formación en técnicas de construcción resiliente, la prevención de la VBG y la distribución de kits de refugio y de bienes no alimentarios de primera necesidad.

Más específicamente, a través de las acciones planteadas, el proyecto tiene como Resultado 1, mejorar los niveles de protección de las familias vulnerables afectadas por el conflicto y por el ciclón Chido a través del acceso a refugios seguros y adaptados a los eventos naturales extremos integrando el enfoque de género. Con este resultado, se pretende construir 60 refugios adaptados y seguros en el centro de reasentamiento del distrito de Metuge, donde las familias más vulnerables identificadas puedan disponer de ellos. Para la construcción de estos refugios, se contará con la participación de 30 personas de la comunidad que recibirán formación y trabajarán bajo un modelo de “cash for work”. Además, se realizarán talleres sobre violencia de género, impartidos por una experta en género.

El Resultado 2 incide en asegurar el acceso a materiales esenciales para la construcción de refugios y bienes no alimentarios para las familias desplazadas por el conflicto armado y afectadas por el Ciclón Chido. Al igual que en el anterior resultado, se realizará una primera fase de identificación de personas beneficiarias según criterio de vulnerabilidad y, por consiguiente, se distribuirán 300 kits de reparación y/o construcción de refugios de emergencia, además de 300 kits de bienes esenciales no alimentarios de primera necesidad, entre los que se encuentran mantas, esterillas, linternas, mosquiteras y un kit de cocina.

También es preciso mencionar que esta intervención cuenta con aporte financiero de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM en adelante), y la participación del Servicio Distrital de Planeamiento e Infraestructura (SDPI); el grupo técnico de trabajo del Shelter Cluster y otras ONGs u agencias de Naciones Unidas.

Objeto de la contratación

El objetivo de la contratación es la realización de un documento de evaluación final externa del proyecto bajo los criterios básicos de pertinencia/adecuación, conectividad, coherencia, cobertura, eficacia, eficiencia e impacto, siguiendo lo establecido por el CAD de la OCDE en la guía ALNAP, tal y como se exige en las bases de la convocatoria. De acuerdo a la orden del 19 de diciembre de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la ejecución de proyectos de acción humanitaria en el exterior para el año 2025, más en concreto al artículo 20.6, “la estructura del informe de evaluación seguirá la metodología y el formato utilizado por la Cooperación Española y la Unión europea, recogiendo como mínimo:

• Resumen: debe ser planteado de manera compacta y breve (no más de 5 páginas) para ser empleado como un documento separado, centrándose en los puntos analíticos más importantes e indicando las mayores conclusiones, lecciones adquiridas y recomendaciones específicas.
• Texto principal: comenzando por una descripción del proyecto evaluado y los objetivos de la evaluación, deberá seguir los cinco criterios de evaluación describiendo los hechos y analizándolos en función de cada uno.
• Conclusiones y recomendaciones: en función del análisis de los criterios de evaluación, las recomendaciones deberían ser realistas, operativas, pragmáticas y orientadas a audiencias de todos los niveles.
• Anexos: términos de referencia de la evaluación, nombres de las personas evaluadoras y de sus empresas, metodología para el estudio (fases, métodos de recogida de datos, etc.), marcos lógicos (original y actualizado), lista de personas u organizaciones consultadas, literatura y documentación, otros anexos técnicos, etc.”

Alcance del/a Evaluador/a

Las funciones de la empresa o persona contratada para la presente evaluación serán:

1. Determinar el avance real del proyecto en base a sus objetivos e indicadores planificados, con base a un análisis basado en información tanto cuantitativa como cualitativa.
2. Identificar las fortalezas y limitaciones en la implementación del proyecto.
3. Medir el grado de ejecución y calidad de los resultados obtenidos y productos entregados del proyecto respecto de los planificados inicialmente.
4. Medir el grado en que el proyecto ha contribuido a abordar las necesidades y los problemas determinados en el análisis inicial.
5. Identificar y documentar con medios de verificación las experiencias sustantivas adquiridas, efectos positivos y mejores prácticas que impactaron la mejora de los niveles de protección a través de refugios seguros y adaptados y a través del acceso a materiales esenciales para la construcción de refugios y bienes no alimentarios para las personas y/o familias desplazadas por el conflicto.
6. Generar y documentar las lecciones aprendidas del modelo de trabajo y buenas prácticas implementadas a nivel de equipo técnico de la Fundación y en los grupos poblacionales de impacto.
7. Proporcionar recomendaciones claras para planificación e implementación de futuros proyectos en el territorio del distrito de Meluco, Cabo Delgado.
8. Incluir recomendaciones al modelo de implementación impulsado por la Fundación en función de pertinencia/adecuación, conectividad, coherencia, cobertura, eficacia, eficiencia e impacto.
9. Formular como resultado del proceso de la evaluación un documento de Informe de Evaluación, con los soportes y análisis realizados en sus respectivas fases metodológicas.

Metodología y fases

La metodología propuesta debe garantizar la aplicación de técnicas cuantitativas y cualitativas, teniendo en cuenta la validez y fiabilidad de la investigación social. En este sentido, se puede incluir: análisis documental, entrevistas individuales o en grupo, grupos de discusión, etc.

Además, la empresa o persona evaluadora debe proponer la forma de validar los diferentes niveles de análisis cualitativo y cuantitativo en función de datos, hechos e informaciones recolectadas, juicios concluyentes y recomendaciones.

Entregables

Como resultado del servicio prestado, el/la contratista emitirá los siguientes entregables relacionados con los servicios objeto de la contratación:

Para la elaboración del informe, la Fundación pondrá a disposición de la empresa o persona evaluadora del proyecto los siguientes documentos:

• Formulación inicial de la intervención
• Matriz de planificación de la intervención a evaluar
• Otra documentación considerada relevante para la evaluación.

Documentos a anexar a la propuesta

Los/as candidatos/as interesados/as en participar en la presente convocatoria para la presentación de propuestas deben incluir en su propuesta:

1. Calendario detallado para el desarrollo de la evaluación, especificando el trabajo a realizar en cada fase e incluyendo una propuesta de plan de comunicación de las conclusiones y recomendaciones.
2. Propuesta metodológica que incluya una matriz de evaluación preliminar como hipótesis de trabajo, teniendo en cuenta el resumen del proyecto y los criterios de evaluación mencionados en este documento.
3. Propuesta económica que contemple todos los gastos en los que incurra el/la/los/las consultor/a(es/as), incluyendo desplazamientos, dietas, logística, impuestos, y los gastos necesarios para la difusión de los resultados entre la población beneficiaria y los principales actores involucrados. El precio máximo del servicio contratado no podrá superar los 2.500€.

8. Presentación de ofertas

Talent Clue: Sólo se tendrán en cuenta las propuestas técnicas y económicas presentadas a través de la plataforma Talent Clue, en las cuales se deben adjuntar, en el momento de inscripción, al final del formulario los documentos que avalen la propuesta técnica (calendario detallado y propuesta metodológica) y económica en: "DOCUMENTOS - Añadir más archivos". La inclusión de estos documentos es imprescindible para que la oferta sea evaluada en el proceso de selección.

En caso de tener dudas o consultas pueden escribir al siguiente correo:

arodriguez@ayudaenaccion.org

nflores@ayudaenaccion.org

Fecha límite de presentación: 7 de noviembre de 2025