Consultoría - Asistencia técnica para auditoría del proyecto - Mozambique

Introducción. Datos generales

La FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN, en adelante “la Fundación” es una organización privada de naturaleza fundacional, con personalidad jurídica propia, que carece de ánimo de lucro y tiene su patrimonio afectado de modo duradero a la realización de fines de interés general.

La Fundación fue constituida por la Asociación Ayuda en Acción por escritura pública otorgada en Madrid, el 11 de febrero de 1999 y en el momento de su constitución fue inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y clasificada como Fundación Benéfico-Asistencial por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1999. Actualmente, está bajo el Protectorado del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

El fin de la Fundación, según el artículo sexto de sus Estatutos, es el siguiente: “La promoción y colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas en situación de vulnerabilidad, exclusión social, pobreza y desigualdad, con especial énfasis en la infancia”.

Así, los ámbitos prioritarios y no exclusivos en los que interviene la Fundación son:

• La asistencia técnica articulada mediante proyectos y programas enfocados a la transferencia tecnológica y a la formación de recursos humanos para promover un cambio positivo en la dinámica territorial de las áreas geográficas de actuación. La introducción de conocimientos, de tecnologías y de nuevas formas de hacer las cosas, de personal adiestrado en tales teorías y prácticas, y la promoción de organizaciones eficaces, todo ello de manera respetuosa con la particularidad cultural local, en las esferas de la actividad económica, educativa, sanitaria, de las infraestructuras y con las comunidades beneficiarias.
• La asistencia financiera destinada a posibilitar la asistencia técnica antes reseñada.
• La prevención de desastres ayuda de emergencia y de reconstrucción. Tareas ellas consistentes en la introducción de medidas prácticas que minimicen los efectos derivados de posibles catástrofes naturales sobre la vivienda, el aprovechamiento de los recursos naturales y económicos, el sistema sanitario y el educativo, la red de infraestructuras, etc. La asistencia urgente para el alivio de las poblaciones afectadas y la reconstrucción de los territorios afectados.
• La educación y sensibilización de la opinión pública sobre las causas y efectos de la pobreza y la desigualdad, así como de los medios para la reducción de estas.

El cumplimiento de los fines propios de la Fundación se materializa en la realización de proyectos de desarrollo integral en las comunidades más desfavorecidas y en proyectos de bienestar social gracias a las aportaciones de socios y donantes, así como a otras donaciones públicas y privadas de personas físicas y jurídicas.

Bajo un modelo de trabajo basado en un acompañamiento a largo plazo (12-15 años), participamos en las dinámicas sociales, económicas y políticas de nuestras zonas de intervención, facilitando la construcción conjunta de soluciones para generar bienestar e inclusión. En ese marco, la población destinataria y protagonista de nuestro trabajo es la infancia, la juventud y las mujeres, especialmente en aquellos contextos más vulnerables, donde se ven abocados y abocadas a superar los mayores obstáculos y brechas para acceder a sus derechos en igualdad y equidad.

Para el ejercicio de su actividad, la Fundación cuenta con delegaciones en diversos países de América Latina y África, las cuales no tienen personería jurídica propia; concretamente en Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Etiopía, Guatemala, Honduras, Mozambique, Nicaragua, Paraguay, Perú y Uganda. Adicionalmente, con fecha 7 de noviembre de 2014, la Fundación constituyó una Asociación Civil en México denominada Ayuda en Acción de México A.C. de duración indefinida y con domicilio en Ciudad de México D.F. como organización sin fines de lucro, dedicada a actividades asistenciales a personas, sectores y regiones de escasos recursos, comunidades indígenas y grupos vulnerables. Adicionalmente, en España contamos con oficinas en diferentes Comunidades Autónomas, desde donde impulsamos, entre otras, el proyecto de acción social que se implementa en España.

Cabe destacar que la actividad fundacional se realiza de forma directa y también mediante la colaboración con organizaciones con forma jurídica propia, de propósitos afines tanto nacionales como internacionales.

Información general del proyecto

La Fundación es beneficiaria de una subvención para la realización de un proyecto de acción humanitaria en Mozambique, concedida en régimen de concurrencia competitiva por la Dirección General de Relaciones Exteriores y con la Unión Europea de la Xunta de Galicia, según la Orden del 19 de diciembre de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la ejecución de proyectos de acción humanitaria en el exterior para el año 2025.  Bajo ese marco normativo, la Xunta de Galicia concedió a la Fundación el proyecto Refugios ante los impactos del Ciclón Chido: Construcción Segura y Capacitación Comunitaria en el distrito de Metuge, Mozambique. El proyecto tiene una duración de 7 meses, iniciando el 1 de abril de 2025 y terminando su ejecución el 31 de octubre de 2025.

Objetivo General aumentar las oportunidades y reducir la pobreza en las personas del distrito de Metuge afectadas por el Ciclón Chido y los conflictos en la provincia de Cabo Delgado.

Objetivo Específico se centra en brindar asistencia humanitaria en refugio a las personas del distrito de Metuge, afectadas por el ciclón Chido y desplazadas por los conflictos en la provincia de Cabo Delgado de una manera digna, suficiente y segura.

La intervención pretende aumentar los niveles de protección de las familias vulnerables a través de la construcción de refugios adaptados y seguros, la formación en técnicas de construcción resiliente, la prevención de la VBG y la distribución de kits de refugio y de bienes no alimentarios de primera necesidad.

Más específicamente, a través de las acciones planteadas, el proyecto tiene como Resultado 1, mejorar los niveles de protección de las familias vulnerables afectadas por el conflicto y por el ciclón Chido a través del acceso a refugios seguros y adaptados a los eventos naturales extremos integrando el enfoque de género. Con este resultado, se pretende construir 60 refugios adaptados y seguros en el centro de reasentamiento del distrito de Metuge, donde las familias más vulnerables identificadas puedan disponer de ellos. Para la construcción de estos refugios, se contará con la participación de 30 personas de la comunidad que recibirán formación y trabajarán bajo un modelo de “cash for work”. Además, se realizarán talleres sobre violencia de género, impartidos por una experta en género.

El Resultado 2 incide en asegurar el acceso a materiales esenciales para la construcción de refugios y bienes no alimentarios para las familias desplazadas por el conflicto armado y afectadas por el Ciclón Chido. Al igual que en el anterior resultado, se realizará una primera fase de identificación de personas beneficiarias según criterio de vulnerabilidad y, por consiguiente, se distribuirán 300 kits de reparación y/o construcción de refugios de emergencia, además de 300 kits de bienes esenciales no alimentarios de primera necesidad, entre los que se encuentran mantas, esterillas, linternas, mosquiteras y un kit de cocina.

También es preciso mencionar que esta intervención cuenta con aporte financiero de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM en adelante), y la participación del Servicio Distrital de Planeamiento e Infraestructura (SDPI); el grupo técnico de trabajo del Shelter Cluster y otras ONGs u agencias de Naciones Unidas.

Objeto de la contratación

El objetivo de la contratación es realizar los servicios de comprobación de gastos y auditoría del proyecto “Refugios ante los impactos del Ciclón Chido: Construcción Segura y Capacitación Comunitaria en el distrito de Metuge, Mozambique” financiado por la Xunta de Galicia. El monto total a auditar es de 127.404,14€, de los cuales 75.000,00€ corresponden a la subvención de la Xunta de Galicia y 52.404,14€ a aportes de otras entidades, distribuidos de la siguiente manera: 6.516,92€ aportados por la entidad solicitante, 1.769,23€ por la contraparte local y 44.117,99€ por la OIM.

La comprobación de gastos y la elaboración del informe de auditoría podrá realizarse desde España de manera telemática.

En caso de que la auditoría se realice desde España: El informe del/de la auditor/a de cuentas, que deberá estar inscrito/a como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC) en el caso de ser realizada por personal sometido a la legislación española, deberá estar firmada digitalmente.

La auditoría se realizará de acuerdo con lo establecido en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, en el ámbito del sector público estatal, previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado mediante Real decreto 887/2006, de 21 de julio. La memoria económica deberá abarcar la totalidad de los gastos y pagos en que se incurrió en la realización de las actividades subvencionadas, independientemente de quien los financie, tal y como se exige en las bases de la convocatoria de la Xunta de Galicia.

Finalizada la revisión de la cuenta justificativa el/la auditor/a deberá: emitir un informe en el que detallará los procedimientos de revisión llevados a cabo, el alcance de los mismos, el porcentaje de deficiencias advertido y la cuantía de los gastos afectados.

El informe deberá incluir el listado de los justificantes de gastos de la totalidad del proyecto, sellada y firmada por el/la auditor/a.

El informe mencionará si la entidad contratista facilitó cuanta información le solicitó el/la auditor/a para realizar el trabajo de revisión. Si la entidad no ha facilitado la información solicitada, se mencionará tal circunstancia con indicación de la información omitida.

El informe se referirá al resultado de las comprobaciones realizadas, mencionando los hechos observados que pudieran suponer un incumplimiento por parte de la entidad de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas para la percepción de la subvención, debiendo proporcionar la información con el suficiente detalle y precisión para que el órgano gestor pueda sacar conclusiones al respecto.

La Comprobación de Gastos se realizará de conformidad con la Norma Internacional sobre servicios Relacionados 4400 (Compromisos de realización de procedimientos convenidos relacionados con información financiera) promulgada por la IFAC, el Código de Ética para contables Profesionales de la IFAC y con el Pliego de Condiciones del Proyecto para realizar nuestro encargo nos basaremos en los medios de prueba obtenidos en el curso del trabajo para redactar nuestro Informe de Constataciones Factuales.

Alcance del/a Auditor/a

La Firma Auditora debe realizar una revisión del 100% de la documentación soporte del Informe Económico Final del proyecto, el cual incluye fondos de subvención provenientes de la Xunta de Galicia; cuyo valor asciende a un monto de 75.000€. El proyecto cuenta con un aporte global de 52.404,14€, distribuido de la siguiente manera: 6.516,92€ aportados por la entidad solicitante, 1.769,23€ por la contraparte local y 44.117,99€ por la OIM.

Adicional a ello, debe emitir un informe teniendo que comprobar todos y cada uno de los requisitos establecidos en la normativa/bases reguladoras para esta convocatoria.

Para emitir el informe, La Firma Auditora deberá realizar procedimientos generales y procedimientos específicos. Los procedimientos realizados, así como los resultados obtenidos de la aplicación de los mismos, tienen que mencionarse en el informe de auditoría:

Los procedimientos generales que La Firma Auditora debe realizar para la subvención son:

22. La auditoría se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 22.1 del Decreto 29/2017, de 9 de marzo.
23. La auditoría se realizará de acuerdo con lo establecido Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
24. Analizar bases, proyecto y normativas de las subvenciones para conocer las obligaciones impuestas a la entidad beneficiaria y ejecutora.

Los procedimientos específicos que La Firma Auditora debe realizar para la subvención son:

1. Analizar las fuentes de verificación y revisar la concordancia entre la información contenida en las fuentes de verificación y lo contenido en el Informe Económico Final.
2. Las cuentas del proyecto deben ser preparadas de acuerdo con las NIC (Normas Internacionales de Contabilidad), consistentemente aplicadas, y dar una visión razonable y verdadera de la situación financiera del Proyecto al final del período, así como de los recursos y gastos para el período.
3. Revisar las cuentas de Banco y los controles sobre esas cuentas. Efectuar confirmación positiva de saldos.
4. Verificar los desembolsos efectuados por parte de los financiadores al proyecto.
5. Revisar y recomendar sobre debilidades que pudiesen presentar los comprobantes que respaldan los gastos (p.ej. no ajustarse a lo dispuesto por el Reglamento de comprobantes de pago, en caso de movilidades o alimentación significativos, no estar acompañado de listado de participantes de actividades, etc.).

Revisar el Informe Económico Final. La Firma Auditora tiene que analizar el contenido del informe económico final y revisar los siguientes puntos:

1. Comprobar toda la documentación requerida según las resoluciones emitidas.
2. Que la información económica contenida en el Informe Económico Final esté soportada por una relación clasificada de la totalidad de los gastos e inversiones realizados con cargo a la subvención conforme a lo estipulado en las resoluciones emitidas.
3. Que los gastos que integran la relación han cumplido los requisitos para tener la consideración de gasto subvencionable tal y como se establece la normativa de la financiera.
4. Que se han cumplido todos los requisitos formales de la documentación acreditativa de los gastos según lo indicado las resoluciones emitidas, incluyendo la existencia de la documentación justificativa del gasto.
5. Revisión de Costos Indirectos imputados y su cuantía no supere aquella que resulte de aplicar al coste total la fracción que establezcan las bases reguladoras de la subvención.
6. Proceso de adquisiciones, según las bases de la convocatoria de la Xunta de Galicia, determinar si han aplicado prácticas comerciales sanas, incluyendo competencia, precios razonables y adecuados controles sobre la calidad y cantidades recibidas.
7. Revisar si las remuneraciones, prestaciones sociales e indemnizaciones pagadas a su personal técnico y administrativo son correctas, legales y de acuerdo con los contratos suscritos.
8. Que se ha procedido a una correcta clasificación de los gastos e inversiones de acuerdo con el contenido y del presupuesto aprobado. La Firma Consultora ha de incluir un cuadro resumen por partidas presupuestarias y cuadro resumen por capítulos comparativo del presupuesto aprobado y ejecutado con indicación de las desviaciones tanto en cantidades absolutas como en porcentaje.
9. Que existe coherencia entre los gastos e inversiones justificados y la naturaleza de las actividades subvencionadas.
10. Que el Informe Económico Final se presente en euros y que se ha realizado una correcta conversión de todos los gastos e inversiones realizados en moneda extranjera, así como la comprobación de los justificantes del tipo de cambio aplicado, indicando el método utilizado para la conversión.
11. Que los documentos originales han sido correctamente sellados y diligenciados conforme a las resoluciones emitidas. Esta comprobación se realizará de manera telemática.
12. Que los documentos originales han sido correctamente firmados conforme a las resoluciones emitidas.
13. Que se ha solicitado autorización previa a la Xunta de Galicia, en su caso, que se han comunicado las modificaciones introducidas en la intervención (en caso de existir modificaciones).
14. Estos procedimientos pueden ser ampliados y/o mejorados en la oferta de la Firma Consultora.

La Firma Auditora deberá emitir un informe de Auditoría de cuentas, en el que se detallarán las comprobaciones realizadas y se comentarán todos aquellos hechos o excepciones que pudieran suponer un incumplimiento por parte del beneficiario de la normativa aplicable o de las condiciones impuesta para la percepción de la subvención, debiendo proporcionar la información con el suficiente y en detalle.

La Firma Auditora deberá revisar y reportar si encuentra indicios de incorrecta aplicación de recursos detectada en su examen, discriminando los montos pagados por gastos no elegibles al proyecto e indicando el número de comprobante de pago, importe y concepto.

La Firma Auditora deberá emitir un informe en el que detallará los procedimientos de revisión llevados a cabo y el alcance de los mismos, el informe deberá incluir el listado de los justificantes de gastos de la totalidad del proyecto, sellado y firmado por el/la auditor/a.

El informe mencionará si el beneficiario facilitó cuanta información solicitó el/la auditor/a para realizar el trabajo de revisión. En caso de que el beneficiario no facilite la totalidad de la información solicitada, se mencionará tal circunstancia con indicación de la información omitida.

Así mismo el informe emitido por La Firma Auditora se deberá detallar los procedimientos de revisión llevados a cabo y el alcance de los mismos, el sistema de muestreo empleado, el número de elementos e importe de la muestra analizada respecto al total y porcentaje de deficiencias advertido respecto a la muestra analizada y cuantía de los gastos afectados.

El informe se referirá al resultado de las comprobaciones realizadas, mencionando los hechos observados que pudiesen suponer un incumplimiento por parte del beneficiario de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas para la percepción de la subvención, debiendo proporcionar la información con el suficiente detalle y precisión para que el órgano gestor pueda concluir respecto a ello.

Alcance de la contratación

A continuación, se detallan las características técnicas de los servicios objeto de la contratación: 

Monto a auditar: 127.404,14€

Entregables

Como resultado del servicio prestado, el/la contratista emitirá los siguientes entregables relacionados con los servicios objeto de la contratación:

Presentación de ofertas

Talent Clue: Solo se considerarán las propuestas técnicas y económicas que se presenten a través de la plataforma Talent Clue. Durante la inscripción, al final del formulario, es obligatorio adjuntar los documentos que respalden tanto la propuesta técnica como la propuesta económica en: "DOCUMENTOS - Añadir más archivos". La inclusión de estos documentos es imprescindible para que la oferta sea evaluada en el proceso de selección.

En caso de tener dudas o consultas pueden escribir a los siguientes correos:

nflores@ayudaenaccion.org

arodriguez@ayudaenaccion.org

Fecha límite de presentación: 7 de noviembre de 2025

Periodo de contratación

El periodo de contratación abarca desde la firma del contrato hasta la entrega del producto final, el 23 de enero del 2026.