Consultoría - Evaluación final del proyecto: Turer b’ixirar inb’utz (Vivir mejor)”, Chiquimula, Zacapa,Huehuetenango. - Guatemala

Objetivo de la consultoría:

La evaluación externa tendrá como objetivo final extraer y sistematizar todas las enseñanzas posibles de la iniciativa ejecutada para que sean aprovechadas en futuras intervenciones. Deberá efectuar una rendición de cuentas de lo realizado efectivamente, mostrando las relaciones entre las actividades llevadas a cabo, los resultados y objetivos alcanzados.

El objeto de la evaluación es obtener una combinación de datos cualitativos y cuantitativos a través de las fuentes disponibles y del trabajo directo realizado por el equipo evaluador.

Supone una evaluación final ya que en el momento de su realización habrán finalizado todas las actividades del proyecto, por lo que se contará con el informe final realizado, así como con todos los insumos creados en el tiempo de su ejecución. Esto permitirá al equipo evaluador tener una primera aproximación de los principales resultados obtenidos y la implicación de los/as diferentes actores y actrices durante la ejecución del proyecto.

 

Los principales objetivos de la evaluación externa que se va a realizar son:

Recoger información de manera sistemática y relevante para su posterior valoración exhaustiva.

Informar de los procesos de toma de decisiones.

Responder a las cuestiones necesarias relativas a un proyecto de manera imparcial y transparente.

Recoger las lecciones aprendidas y recomendaciones para próximas intervenciones.

Estimar la eficacia de esta iniciativa.

Valorar la pertinencia de la asistencia y ayudas proporcionadas por la AECID dentro del contexto concreto en el que se ejecuta el proyecto.

Valorar los factores de riesgo y las estrategias de estos para minimizar su impacto y asegurar el éxito del proyecto.

 

Objetivo General:

1. Contribuir a mejorar la calidad de vida de familias rurales en Chiquimula, Zacapa y Huehuetenango.

Se contribuirá al ejercicio de los derechos económicos y sociales de familias rurales para que mejoren su calidad de vida, priorizando mujeres y jóvenes en situación de riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional en comunidades de siete municipios de Huehuetenango, Chiquimula y Zacapa.

 

Objetivo Especifico:

1. Aumento inclusivo y resiliente de ingresos económicos de familias rurales.

Mejorar los ingresos económicos especialmente de mujeres y jóvenes, con soluciones innovadoras y complementarias, fortaleciendo 4 cadenas productivas y promoviendo alianzas público-privadas y redes entre productores locales, con enfoque inclusivo, resiliente y adaptación al Cambio Climático.

 

Resultados del Proyecto:

Resultado 1. Productores/as incrementan su producción y comercialización bajo un concepto de economía inclusiva.

Resultado 2. Jóvenes y mujeres formadas para la vida y el trabajo con enfoque de género e interculturalidad.

Resultado 3. Fortalecidos esfuerzos sinérgicos territoriales sociedad civil, academia, gobierno y sector privado.

 

Las actividades desarrolladas han sido definidas en dirección de la búsqueda de los resultados previstos, de la manera siguiente:

1. PARA QUE LOS PRODUCTORES/AS INCREMENTEN SU PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN BAJO UN CONCEPTO DE ECONOMÍA INCLUSIVA (RESULTADO 1), en la intervención se dará asistencia y acompañamiento a dos cooperativas y dos asociaciones de productores/as agropecuarios para su fortalecimiento organizativo y administrativo, y para volverlas competitivas trabajando con base en planes de crecimiento de negocios y planes de comercialización. Esto es necesario porque en las comunidades de intervención del proyecto las organizaciones de productores/as agropecuarios tienen muchas debilidades administrativas y técnicas y, además, participan en los mercados locales y regionales sin disponer de planes de negocios y comercialización. Los procesos que se desarrollarán permitirán impulsar estrategias de participación de mujeres, promoviendo la equidad e igualdad en concepto de economía familiar e ingresos económicos.

Los productores/as de las áreas rurales de intervención se enfrentan con dificultades para realizar la venta de sus productos, debido a factores como: inadecuados volúmenes de productos, bajos estándares de calidad de los productos, inapropiadas vías de acceso a las comunidades, fluctuaciones de las demandas, etc. En este sentido, para abrir oportunidades para la comercialización, el proyecto también promoverá productos locales en mercados campesinos en comunidades estratégicas, en donde los pequeños productores/as apliquen el modelo de circuitos cortos (yo produzco-yo vendo).

Por otro lado, las mujeres y jóvenes no disponen de recursos para desarrollar actividades productivas, razón por la que el proyecto diseñará un producto financiero para que mujeres, jóvenes y/o productores realicen emprendimientos innovadores. Este producto financiero será promovido y operativizado con recursos propios por ACODIHUE y ASEDECHI. Esta actividad está dirigida a dotar de recursos financieros a personas que no tienen acceso a la banca formal.

La escasez de fuentes de trabajo es otro problema en las zonas rurales, por lo que el proyecto impulsará la cadena de turismo para que mujeres y jóvenes en riesgo de inseguridad alimentaria generen ingresos económicos. Para esto se partirá de un inventario de empresas locales, productos y servicios complementarios, así como actores locales vinculados con el sector turístico. Un problema detectado en diagnósticos y estudios está relacionado con que el incremento de ingresos económicos no siempre repercute en mejorar la seguridad alimentaria de las familias, por lo que el proyecto dará educación financiera para que las familias rurales administren sus recursos y los inviertan en acciones que mejoren su calidad de vida.

2. PARA FORMAR JÓVENES Y MUJERES PARA LA VIDA Y EL TRABAJO CON ENFOQUE DE GÉNERO E INTERCULTURAL (RESULTADO 2) el proyecto fortalecerá las Escuelas Taller que, con esfuerzo tripartito entre AeA, Ministerio de Trabajo y Asistencia Social y municipalidades, se implementaron en los municipios de Huité y Camotán. Esto abrirá oportunidades laborales a estos dos sectores vulnerables de la sociedad guatemalteca que históricamente han tenido limitadas oportunidades para desarrollarse y tienen altos riesgos de inseguridad alimentaria, principalmente en las áreas rurales. Se trabajará en las dos nuevas líneas de formación de albañilería y fontanería u otra que sea definida según demandas y los jóvenes y mujeres formadas se vincularán a servicios municipales de agua y saneamiento, así como al remozamiento de infraestructura comunitaria. Para este propósito, la coordinación con las municipalidades será de mucha importancia. Esta formación de habilidades duras será complementada con la formación de habilidades blandas a través de la Escuela de Liderazgo, Género, Cambio Climático y Cultura de Paz y coaching, para que los jóvenes desarrollen sus planes de vida. Complementariamente, el proyecto fortalecerá emprendimientos de mujeres y jóvenes para que generen negocios verdes y formará, con módulos especializados de turismo, diseñados por CAMTUR, a jóvenes con miras a su inserción laboral en la cadena de turismo. De esta forma, las mujeres y jóvenes dispondrán de trabajo para generar sus propios ingresos económicos y mejorar su calidad de vida. Adicionalmente, en las comunidades rurales se han identificado brechas de participación entre hombres y mujeres por lo que el proyecto dispondrá de una estrategia de género e interculturalidad orientada a combatir las desigualdades derivadas de ambos aspectos. Estos procesos contribuirán al relevo generacional de liderazgos comunitarios y a la prevención de la migración irregular de jóvenes como mecanismo de respuesta a la falta de oportunidades.
3. EL FORTALECIMIENTO DE ESFUERZOS SINÉRGICOS TERRITORIALES SOCIEDAD CIVIL, ACADEMIA, GOBIERNO Y SECTOR PRIVADO (RESULTADO 3) será un esfuerzo importante para vincular a los diferentes actores territoriales, muchas veces actuando aisladamente, en la búsqueda del mejoramiento de las condiciones de vida de familias rurales. Para esto el proyecto transferirá una metodología para establecer alianzas público-privadas, facilitada por la Factoría de Innovación Turística (FIT) de Canarias, España, que, a través de un convenio tripartito, trasladará la experiencia a AeA y a CAMTUR.

Un problema histórico en las municipalidades es su concentración en proyectos y obras relacionadas con la prestación de servicios públicos, descuidando su papel de facilitadores del desarrollo económico local en sus municipios. En este sentido, el proyecto realizará intervenciones para fortalecer tres direcciones/oficinas municipales de intermediación laboral y/o desarrollo económico local para que estas, en coordinación con SEGEPLAN, COMUDE y COCODE gestionen en sus municipios alianzas con el sector privado, a través de CAMTUR y la FIT, para permitir que jóvenes y mujeres en riesgo de inseguridad alimentaria se vinculen a oportunidades para mejorar sus ingresos económicos. Esta experiencia dará insumos al proyecto para elaborar estrategias municipales de alianzas público-privadas con pasos clave para la intermediación del mercado laboral, principalmente de jóvenes, y negocios de mujeres productoras para que accedan a medios de producción y espacios de toma de decisiones, para mejorar su calidad de vida. Tomando en cuenta que en el área rural el derecho al trabajo es vulnerado y que el mercado laboral discrimina y precariza a las mujeres, el proyecto transferirá la metodología FIT para desarrollar y fomentar la creatividad e innovación en el sector turístico y su cadena de valor en Chiquimula, Zacapa y Huehuetenango, para lo cual implementará un programa de formación de formadores para difundir y fomentar nuevas ideas con innovación y tecnología en el sector turístico.

Luego se realizarán talleres con organizaciones locales, jóvenes emprendedores, familias productoras, familias con potencial de emprendimiento y empresas de la cadena de valor de turismo. En conclusión, puede afirmarse que la lógica de la intervención es sólida porque al ejecutar las actividades propuestas se logrará que productores/as incrementen su producción y comercialización bajo un concepto de economía inclusiva (Resultado 1), jóvenes y mujeres formados para la vida y el trabajo con enfoque de género e intercultural (Resultado 2) y esfuerzos sinérgicos territoriales sociedad civil, academia, gobierno y sector privado estarán fortalecidos (Resultado 3). La relación sistémica de estos tres resultados logrará el aumento inclusivo y resiliente de ingresos económicos de familias rurales (objetivo específico del proyecto) y con esto, sumado a un cambio de comportamiento y hábitos de las personas, se contribuirá a mejorar la calidad de vida de familias rurales en Chiquimula, Zacapa y Huehuetenango, tal es el objetivo general del proyecto.

La propuesta es complementaria a la misión de la Cooperación Española centrada en favorecer el logro de los ODS y contribuir a erradicar la pobreza, impulsar la resiliencia de las personas y comunidades, reducir las desigualdades, y promover un crecimiento económico inclusivo y la conservación del planeta. Así, el proyecto tributará a diversos ODS y metas priorizados en el VPD, así como con las prioridades establecidas para Guatemala en la presente convocatoria, reflejadas en el Anexo 1 de la misma: ODS 2. HAMBRE CERO Meta 2.2: poner fin a todas las formas de malnutrición. Línea de Acción 2.2.A. Fomentar intervenciones que permitan que las personas en riesgo de inseguridad alimentaria tengan acceso físico local a alimentos nutritivos. ya que se trabajará en la mejora de las infraestructuras de producción y comercialización locales para facilitar a la población el acceso a alimentos, contribuyendo de este modo al combate de la pobreza rural. Meta 2.3: aumentar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos. Línea de Acción 2.3.A. Fomentar que hogares y comunidades producen alimentos para su consumo de manera sostenible; fomentando modelos de producción y medios de vida resilientes. Línea de Acción 2.3.B. Apoyar a productores rurales para que aumenten de manera sostenible la producción y productividad de sus explotaciones agrarias, por medio del apoyo a cooperativas y asociaciones de productores/as para que mejoren sus niveles de producción y comercialización de sus explotaciones agropecuarias. ODS 5. IGUALDAD DE GÉNERO Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades Línea de Acción 5.5.B. Fomentar actuaciones dirigidas a que las mujeres refuercen su liderazgo y participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. Línea de Acción 5.5.C. Potenciar el acceso de las mujeres a recursos económicos (tierra, crédito, etc.). De forma complementaria, a pesar de no estar específicamente incluidas en las prioridades específicas para Guatemala, la propuesta trabajará en el marco del siguiente ODS: ODS 4. EDUCACIÓN DE CALIDAD Meta 4.4: aumentar la población con las competencias técnicas y profesionales para acceder al empleo Línea de Acción 4.4.A. Capacitar a los más vulnerables en su formación técnica y profesional para favorecer su empleabilidad, poniendo en marcha el Programa Empleo Digno (CAMTUR) y la experiencia acumulada de las Escuelas Taller se capacitará a jóvenes, hombres y mujeres, en aspectos técnicos para favorecer su empleabilidad. Así mismo, en el MAP de Guatemala 2021-2024 se establece que, para apoyar y complementar los esfuerzos e iniciativas del Estado guatemalteco para impulsar el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de la población, la Cooperación Española se alinea a las políticas nacionales y se relaciona con la Agenda 2030, como se explica a continuación. En este sentido, la propuesta está perfectamente alineada a la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, a la Gran Cruzada por la Nutrición, al Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032, que establece el compromiso de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas menores de cinco años, con énfasis en grupos en condiciones de vulnerabilidad y en alto riesgo nutricional y a la Política General de Gobierno 2020-2024, que enumera acciones estratégicas en materia de lucha contra la desnutrición. La propuesta está alineada con el MAP específicamente en el Resultado de Desarrollo 1: el estado nutricional de los niños y niñas menores de 5 años ha mejorado gracias a la disponibilidad de alimentos y al acceso mejorado a agua y atención primaria de salud, y a su Resultado Intermedio 1.1: las personas en riesgo de inseguridad alimentaria tienen acceso físico y económico a alimentos nutritivos de forma estable y en cantidad suficiente; y sus Líneas de Acción 2.2.A: fomentar intervenciones que permitan que las personas en riesgo de inseguridad alimentaria tengan acceso físico local a alimentos nutritivos; y, 2.3.B: apoyar a productores rurales para que aumenten de manera sostenible la producción y productividad de sus explotaciones agrarias. En este sentido, la propuesta incluye acciones dirigidas a mejorar los ingresos económicos de los productores rurales a través del apoyo a las cadenas productivas y el acceso a mercados, pero también acciones para lograr en ellos cambios de comportamiento y hábitos para que los ingresos económicos sean utilizados para mejorar su acceso a alimentos nutritivos, en cantidad adecuada y en momentos oportunos. Complementariamente la propuesta busca fortalecer la gobernanza y los esfuerzos sinérgicos territoriales multinivel (sociedad civil, academia, sector gubernamental y sector privado) con enfoque intercultural y de género. El tema de adaptación al Cambio Climático será transversal a las acciones del proyecto.

 

Contexto del Proyecto (temporal, geográfico, etc.)

Temporalidad: El proyecto “Turer b’ixirar inb’utz (Vivir mejor)” se desarrolló entre el periodo del 15 de febrero del 2023 hasta el 15 de febrero del 2025. La Evaluación Final del Proyecto revelará información del impacto de las acciones del proyecto en las 23 comunidades de los municipios de Jocotán (5), Camotán (4), Esquipulas (1), Huité (6), San Antonio Huista (3), Unión Cantinil (3) y Petatán (1).

Geográfico: 23 comunidades de los municipios de Jocotán (5), Camotán (4), Esquipulas (1), Huité (6), San Antonio Huista (3), Unión Cantinil (3) y Petatán (1). El colectivo meta directo es de 864 personas (582 mujeres y 282 hombres), 8,22% es indígena y 91,78% ladina.

Estas personas estarán aglutinadas en dos cooperativas y dos asociaciones de productores/as con limitaciones organizativas y competitivas; (ii) familias en riesgo de inseguridad alimentaria; (iii) jóvenes con limitadas oportunidades para ingresar al mercado laboral y generar ingresos económicos que les permita mejorar sus condiciones de vida; y, (iv) mujeres con desiguales oportunidades para acceder a medios productivos para generar ingresos económicos.

 

Actores implicados

Dentro de la lógica de abordaje del proyecto, se ha tenido una diversidad de actores e implicados trabajando de forma directa en las actividades de los distintos resultados en cada uno de los municipios según el grado de detalle planteado desde el diseño de este. Todos ellos deberán de involucrarse para el diseño de la metodología de evaluación y contemplar el levantamiento de datos y aportes al proceso de evaluación final del proyecto. Dentro de estos podemos destacar los siguientes:

De forma general, a la interna de la organización también se deben involucrar al Equipo Técnico del Proyecto (Coordinación y Técnicas/os de Campo), Oficial de Desarrollo Económico, Gestora Financiera de Proyectos y Gerencia de Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizajes (MEAL), Responsable de Desarrollo Económico Territorial y Responsable de Protección e Innovación.

 

Alcance de la evaluación

Se busca de forma general, analizar la eficacia de la ayuda y la eficiencia del proyecto – hasta qué punto los objetivos del proyecto fueron cumplidos, así como también será evaluada en coherencia y concordancia con las actividades propuestas, productos y resultados detallados en la matriz de marco lógico del proyecto aprobado y factores que contribuyeron o dificultaron los resultados, también deben ser incluidos en el análisis.

Para Ayuda en Acción, la evaluación es una herramienta que permite mejorar los procesos de planificación, identificar prioridades en las intervenciones, fortalecer las capacidades locales de gestión y promover la participación protagónica de la población sujeta de derechos.

 

En este sentido la evaluación tiene tres propósitos primarios:

1. Rendición de cuentas a las partes interesadas.
2. Aprender a mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de nuestras intervenciones.
3. Medir el impacto de las acciones implementadas en el territorio.

Por tanto, es prioritario realizar las siguientes valoraciones:

• Valorar el grado de cumplimiento de los objetivos y resultados propuestos por el proyecto, analizando la pertinencia de la intervención dentro del marco de la estrategia Nacional y Municipal.
• Valorar el diseño y la ejecución de la intervención. Es decir, la coherencia entre los resultados previstos y la consecución de los objetivos, así como su alcance en el periodo evaluado, sacando las lecciones aprendidas reorientándolas para futuras intervenciones y las principales historias de éxito que sirvan como testimonio de los resultados.
• Valorar las actividades realizadas, su ritmo de ejecución, su contribución al logro de los resultados y la optimización de los recursos empleados para llevarlas a cabo. Estos elementos son de gran relevancia para identificar y analizar la eficacia de la ayuda y la eficiencia del proyecto – hasta qué punto los objetivos del proyecto fueron cumplidos, así como también será evaluada en coherencia y concordancia con las actividades propuestas, productos y resultados detallados en la matriz de marco lógico del proyecto aprobado y factores que contribuyeron o dificultaron los resultados, también deben ser incluidos en el análisis.
• Valorar el grado en que la intervención produjo resultados de manera económica y a tiempo. Precisamos que el criterio de eficiencia puede considerar los insumos en relación con toda la cadena de resultados (productos, efectos directos e impactos), de conformidad con las buenas prácticas de evaluación.
• Valorar el grado en el que la intervención generó efectos significativos en el nivel más alto, el impacto logrado. Es decir, reflejar la importancia, el alcance y el carácter transformador de los efectos en las personas, organizaciones y el contexto.
• Valorar el grado en que los beneficios netos de la intervención continúan o es probable que continúen en el tiempo. La sostenibilidad incluye el análisis de las capacidades financieras, económicas, sociales, medioambientales e institucionales de los sistemas que son necesarios para que se mantengan en el tiempo.
• Valorar el proceso de transferencia de conocimientos y el nivel de apropiación metodológica en lo local para la mejora de las condiciones de las familias y las comunidades.

La evaluación será una herramienta muy útil para comunicar a las partes interesadas los impactos realizados con la intervención del proyecto y permitirá realizar un mejor diseño de futuras propuestas relacionados a la inclusión socioeconómica enfocada en mujeres y jóvenes y las metodologías empleadas en la intervención.

 

Preguntas y criterios de evaluación

Para la evaluación deberán ser considerados al menos los siguientes criterios (como sugerencia de parámetros mínimos de análisis):

Pertinencia: Valorar la adecuación de los resultados y los objetivos de la intervención al contexto en el que se ha realizado y su correspondencia con las necesidades observadas en la población beneficiaria.

Preguntas orientativas:

• ¿Se corresponde la intervención con las prioridades y necesidades de la población beneficiaria?
• ¿Han cambiado las prioridades de los beneficiarios desde la definición de la intervención?, y en caso afirmativo, ¿se ha adaptado la intervención a dichos cambios?

 

Coherencia: Se debe realizar un análisis sobre el grado en el que otras intervenciones (sobre todo políticas) apoyan o socavan la intervención y viceversa. Incluye la coherencia interna y externa. La coherencia interna se ocupa de las sinergias y los vínculos entre la intervención y otras intervenciones realizadas por AeA, así como la compatibilidad de dicha intervención con las normas y estándares internacionales pertinentes a las que se adhiere AeA. La coherencia externa toma en cuenta la consistencia de la intervención con las intervenciones de otros actores en el mismo contexto.

Preguntas orientativas:

• ¿En qué medida es compatible la intervención con otras intervenciones realizadas por AeA en el territorio?
• ¿Qué sinergias o vínculos con otras intervenciones de AeA creó el proyecto evaluado?
• ¿En qué medida es compatible la intervención con otras intervenciones realizadas por actores gubernamentales o locales en el territorio?
• ¿Complementa la intervención a otras estrategias o programas aplicados en el mismo territorio, sector o población objetivo por la acción exterior del Estado español, la Cooperación Española, otros donantes y el país socio?
• ¿Se aprovechan las posibles sinergias que se puedan establecer entre estos programas y la intervención?

 

Eficacia: Medir y valorar el grado de consecución de los objetivos inicialmente previstos, en función de la orientación a los resultados de la intervención realizada.

Preguntas orientativas:

• ¿Se han alcanzado todos los resultados previstos de la intervención?
• ¿Se ha alcanzado el objetivo específico de la intervención?
• ¿Se han logrado otros efectos no previstos?
• ¿Han encontrado dificultades los destinatarios para acceder a las actividades de la intervención?

 

Eficiencia: Se realizará el análisis de la eficiencia del proyecto haciendo referencia al estudio y valoración de los resultados alcanzados en comparación con los recursos empleados, tomando en consideración el contexto, zona geográfica y aspectos de calidad con que se ha ejecutado el proyecto.

Preguntas orientativas:

• ¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente en el documento?
• ¿Se han respetado los cronogramas y tiempos previstos?
• ¿Ha sido eficiente la transformación de los recursos en los resultados?

 

Impacto: Identificarán los efectos generados por la ejecución del proyecto, ya sean estos positivos o negativos, esperados o no, directos e indirectos, colaterales e inducidos. El análisis de los impactos se centrará en la determinación de los efectos netos atribuibles a la actuación.

Preguntas orientativas:

• ¿Ha contribuido la intervención a alcanzar el objetivo global propuesto?
• ¿Se ha logrado un impacto positivo sobre los beneficiarios directos considerados?
• ¿Se han producido impactos positivos no previstos sobre los beneficiarios?
• ¿Se han producido impactos negativos no previstos sobre los beneficiarios?
• ¿Ha servido la intervención para motivar la ejecución de proyectos similares en la zona o en el sector?

 

Sostenibilidad: Valorar el grado en que los beneficios netos de la intervención continúan o es probable que continúen después de la implementación

Preguntas orientativas:

• ¿Cuáles son las capacidades financieras, económicas, sociales e institucionales existentes que darán soporte a la continuidad de las acciones después de la finalización de la intervención?
• ¿En qué medidas los beneficios generados por el proyecto se mantendrán a mediano y largo plazo?
• ¿Qué elementos, acciones o estrategias se perciben como sostenibles y cuáles tendrán dificultades para ello?

 

Participación: Realizar un análisis de la participación de los agentes que han sido implicados en las diferentes etapas de la planificación y la evaluación, valorando su incidencia en la toma de decisiones.

Preguntas orientativas:

• ¿Se ha delimitado claramente quiénes van a participar en el proyecto, y cómo?
• ¿Qué actores han participado en cada fase de la intervención?, ¿en qué medida?
• ¿Han sido eficaces los canales de participación establecidos?
• ¿La intervención incluye medidas específicas orientadas al empoderamiento de las personas beneficiarias y las organizaciones locales?
• ¿Se ha logrado este empoderamiento?

 

Género: Hacer un análisis sobre la promoción de la equidad de género como prioridad horizontal que contribuye a la sostenibilidad de los procesos.

Preguntas orientativas:

• ¿Qué procesos de sensibilización y empoderamiento de mujeres y hombres y su contribución al involucramiento y participación de las mujeres en estructuras comunitarias se han realizado dentro del proyecto?
• ¿En el proyecto se aseguró la inclusión de las mujeres en el desarrollo de las actividades?
• ¿Se fomenta la sostenibilidad de los procesos incluyendo la participación de las mujeres y niñas?
• ¿Son tomadas en cuenta las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres en la implementación del proyecto?

Como parte de la Evaluación externa del proyecto, es necesario valorar criterios de calidad en la intervención e incorporar al análisis: 1. Enfoque de género, 2. Enfoque de derechos humanos, 3. Enfoque de sostenibilidad ambiental y 4. Transferencia de Conocimientos; así como también los principios operativos de alineamiento, apropiación, complementariedad y coordinación, este análisis se debe de realizar partiendo de lo expuesto en la formulación aprobada del proyecto.

 

Metodologia de evaluación

Para lograr los propósitos de la evaluación planteados es necesario tener en cuenta una serie de premisas metodológicas que aseguren la fortaleza del estudio:

• - Para asegurar la consistencia en términos de representatividad de la información, los levantamientos de información se basarán en la selección de informantes clave a partir de un muestreo representativo.
• - Se utilizarán sistemáticamente procedimientos de triangulación de información, lo que supone acceder a la misma información desde diferentes involucrados/as en el proceso, para verificar las contradicciones, inconsistencias o interpretaciones divergentes que surgen. Este elemento metodológico nos permitirá tener visiones, juicios y valoraciones que las y los implicados tienen del proyecto, su ejecución y sus resultados.
• - El análisis de los criterios de evaluación se desarrollará a partir de un estudio con comparación Inter grupos (la propia población beneficiaria, las instituciones y/o organizaciones implicadas y el equipo del proyecto) que permita determinar el éxito del trabajo realizado.
• - En función del tipo de información que se demande será mixto (información cualitativa y cuantitativa), se efectuarán análisis separados de los hallazgos cuantitativos y cualitativos, con el fin de resaltar diferentes interpretaciones y hallazgos obtenidos por diferentes métodos.
• - El diseño de las técnicas e instrumentos de evaluación debe fomentar que el análisis crítico sea realizado desde las y los mismos participantes.

Teniendo como base las premisas señaladas anteriormente, se plantean los siguientes análisis con sus respectivas herramientas:

Análisis cuantitativo: Este primer componente servirá para analizar los impactos alcanzados en el desarrollo de la intervención, así como la valoración de la eficiencia de los recursos puestos a disposición del proyecto y la verificación de algunos resultados e indicadores propuestos previamente en la planificación. Estos datos cualitativos servirán para justificar las diferentes conclusiones y recomendaciones.

Las técnicas utilizadas para la obtención de los datos cuantitativos pueden ser (sugeridas, no limitativas): revisión documental, reuniones con personal técnico de las instituciones involucradas, cuestionarios (siempre que se requiera).

Alguna documentación clave a revisar será la siguiente:

• Guía para la gestión de la evaluación final de proyectos subvencionado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
• Proyecto y presupuesto aprobado.
• Línea de base del proyecto.
• Informes de modificaciones realizadas, seguimiento y final del proyecto.
• Documentos elaborados en el marco del proyecto y Medios de verificación, planteados en la Matriz de Marco Lógico del Proyecto.

Análisis cualitativo: Este análisis deberá procurar que las personas implicadas identifiquen el aprendizaje, personal y colectivo, así como las mejoras que han logrado con la intervención. El interés es promover el trabajo de análisis desde y para los diferentes actores y actrices para que conjuntamente se llegue a conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas.

Las técnicas de recopilación en este caso serán, como mínimo, las siguientes:

• Entrevistas semiestructuradas y en profundidad con informantes clave.
• Elaboración de cuestionarios para la realización de estas en caso de que sea necesario.
• Grupos de discusión.
• Talleres uni-actor y/o multiactores de evaluación.
• Observación participante.

Todas las técnicas planteadas requerirán de un ajuste posterior, en base al análisis de la documentación proporcionada, así como el análisis de las condiciones, recursos y muestreo de las personas y/o grupos con los que se realice la evaluación.

 

Orientaciones para el plan de trabajo y productos esperados

Principales sugerencias metodológicas para el Plan de Trabajo a presentar:

• La metodología que proponga el equipo evaluador deberá contemplar metodologías lúdicas y adecuadas para los colectivos meta del proyecto. Los grupos focales no deberán durar más de 2 horas.
• El equipo consultor tiene la libertad de escoger los métodos aplicados para la evaluación podrán ser diversos, cuantitativos y cualitativos (encuesta, entrevista, grupo focal, guía de observación, etc.) las cuales deberá justificar adecuadamente.
• La propuesta metodológica se presentará y discutirá con Ayuda en Acción y se incorporarán, en caso de ser necesarias, las modificaciones que se acuerde para la definición final del plan de trabajo. Incluyendo la elaboración de la Matriz de Diseño de Evaluación.
• Se solicita describan el Plan de Trabajo, incluyendo las fases, metas, actividades, recursos necesarios y productos esperados de cada fase. Dicho plan de trabajo deberá contener un Plan específico de comunicación y socialización de los resultados obtenidos en la evaluación.
• En todo caso deberá tomarse en cuenta el plazo total asignado para la evaluación, el cual, dado la cercanía del territorio incluido y la concreción de las principales actividades realizadas en el proyecto, no superará los 40 días calendario.
• Informes de evaluación: El Plan de trabajo del equipo evaluador deberá incluir un plan específico de comunicación y difusión de la evaluación y sus resultados, entre las personas y entidades participantes en la intervención, especialmente a la población beneficiaria. La difusión de la información recopilada y del Informe Final es prerrogativa de las partes firmantes del proyecto a evaluar, la AECID y la Fundación Ayuda en Acción.

 

Principales responsabilidades:

Productos Esperados:

• Como parte de la evaluación, el consultor o consultora deberá construir, redactar y editar los siguientes productos:
• Primer producto: Plan de trabajo validado con la coordinación del proyecto y equipo técnico, que contenga como mínimo lo siguiente: Matriz de diseño de la Evaluación, enfoque metodológico, fases de la evaluación, roles y funciones del equipo evaluador, los instrumentos que aseguren la pertinencia para la captación de la información, proceso de evaluación de la calidad de los datos, proceso de análisis de datos y cronograma de trabajo.
• Segundo producto: Un informe borrador de la evaluación, que se tiene que entregar con anticipación para permitir que haya un diálogo entre los interesados sobre los hallazgos y que se puedan formular las debidas recomendaciones. Este informe borrador deberá incluir las bases de datos sistematizados y el análisis debido de los datos como mínimo. El informe borrador deberá al menos tener un 70% de avance para ser presentado.
• Tercer producto: El equipo evaluador debe recoger en un informe final que debe contener como punto central un grado de reflexión y análisis de la información y los datos del proyecto de forma escalonada, donde en cada apartado se despliegue una reflexión más profunda y basada en el nivel anterior, configurando una secuencia de razonamiento y enjuiciamiento sistemático de la evaluación. Con los resultados de este análisis, e identificando de forma clara y diferenciada los hallazgos, conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas, el equipo evaluador debe redactar un Borrador de Informe final según las indicaciones de estructura y contenidos que se hayan acordado en los TdR y en el Plan de Trabajo definitivo de evaluación los hallazgos, conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas durante el desarrollo de la evaluación.
• Cuarto producto: Resumen ejecutivo de los Resultados y Hallazgos de la Evaluación Externa del Proyecto, en documento aparte para facilitar la lectura de los aspectos más importantes de la evaluación. La extensión de este no deberá ser mayor a 10 páginas de extensión.

   

 

Roles y funciones de Ayuda en Acción y equipo evaluador

Ayuda en Acción:

• Brindará la asesoría necesaria para la realización de la evaluación desde el punto de vista estratégico desde el área MEAL (Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizajes), Oficial de Desarrollo Económico y Coordinación del Proyecto.
• Entregará la documentación e información pertinente sobre el proyecto:
  • Formulación técnica y financiera inicial de la intervención.
  • Matriz de Planificación de la intervención a evaluar (que será la última validada por la AECID).
  • Resoluciones de modificaciones realizadas, Informe de Seguimiento Intermedio elaborado por la entidad beneficiaria.
  • Informe Técnico Final elaborado por la entidad beneficiaria, en caso de que esté disponible,
  • Normativa relativa al país en el que se lleva a cabo la intervención y que sea de relevancia para la evaluación.
  • Estudios sobre el sector en el área/país de intervención, incluyendo otras evaluaciones relacionadas tanto de una fase anterior como de intervenciones similares en el área.
  • Otra documentación que se considere de interés para la evaluación.
  • Productos de Conocimiento elaborados desde el proyecto.
• Revisará en términos de forma y contenido los productos esperados de la consultoría.
• Apoyará en la logística de gestión local en las comunidades de intervención.
• Entregará la documentación pertinente sobre el proyecto.
• Gestionará los contactos de los actores clave del proyecto.
• Gestionará la convocatoria de las personas que serán abordadas en la evaluación.
• Gestionará la logística para el desarrollo del levantamiento de información en campo durante la evaluación.

Equipo consultor:

• • Deberá desplazarse por sus propios medios a las comunidades de intervención ubicadas en los municipios de Camotán, Jocotán y Esquipulas en Chiquimula, Huité en el municipio de Zacapa, San Antonio Huista, La Unión Cantinil y Petatán en Huehuetenango, también a las Oficinas de Ayuda en Acción en Chiquimula, Huehuetenango y La Antigua Guatemala cuando se requiera.
  • Garantizar el material didáctico idóneo y necesario y demás elementos que se utilizarán durante las acciones de evaluación.
  • Asegurar la calidad y fiabilidad de la información recopilada en campo y posterior análisis de los datos para el informe narrativo.