Consultoría - Diagnóstico participativo de las economías locales de 4 territorios indígenas en el marco del Proyecto “Una Esperanza hacia el 2030, por la autonomía e inclusión multicultural de los pueblos indígenas costarricenses - Costa Rica

Introducción. Datos generales

La Fundación Ayuda en Acción es una organización privada sin ánimo de lucro con personalidad jurídica propia, dedicada a fines de interés general. La Fundación fue creada por la Asociación Ayuda en Acción mediante escritura pública en Madrid el 11 de febrero de 1999. En el momento de su constitución, se inscribió en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y fue clasificada como Fundación Benéfico- Asistencial por Orden Ministerial del 22 de noviembre de 1999.

Como ONG internacional de origen español, nos dedicamos a generar oportunidades para las personas que más lo necesitan. Acompañamos a las personas en las etapas clave de su vida, desde la infancia y la juventud, para que puedan tomar el control de sus vidas y fomentar un desarrollo sostenible y duradero en sus comunidades.

Con más de 40 años de experiencia global, guiamos nuestra labor con valores fundamentales como el compromiso con los derechos humanos, la independencia y la transparencia. Trabajamos con empatía, priorizando a las personas en todas nuestras acciones, y buscamos soluciones innovadoras para nuestro máximo impacto.

Nuestra intervención se basa en tres pilares fundamentales:

1. Inclusión socioeconómica: Facilitamos el acceso inclusivo a la educación y apoyamos la transición hacia el empleo y el emprendimiento.
2. Movilidad humana: Brindamos apoyo integral a las personas desplazadas, transformando la migración en una oportunidad de desarrollo.
3. Compromiso con la sostenibilidad: Enfrentamos los desafíos ambientales y sociales promoviendo una economía verde y ayudando a las comunidades vulnerables a adaptarse al cambio climático.

Nuestro valor diferencial es el Arraigo, es decir, dejar una huella duradera y generar oportunidades sostenibles para las personas y sus comunidades.

En Costa Rica, Ayuda en Acción (AeA) tiene presencia en los cantones de Upala, Los Chiles, Guatuso y San Carlos en la provincia de Alajuela; La Cruz en Guanacaste; y Alajuelita y Desamparados en San José. Además, con el proyecto actual, estamos en Pérez Zeledón en San José, Corredores en Puntarenas y Limón. Implementamos nuestras acciones mediante equipos propios y socios locales, manteniendo alianzas con Gobiernos Locales e instituciones públicas como INAMU, MEP, PANI, MAG, INDER, DIGEPYME, y agencias de Naciones Unidas.

En este contexto, AeA ha propuesto a la Unión Europea e implementa el proyecto “Una Esperanza hacia el 2030: por la autonomía e inclusión multicultural de los pueblos indígenas costarricenses”, con la Fundación Ayuda en Acción como ejecutor principal, según el acuerdo de subsidio EuropeAid/176228/DD/ACT/CR, Contrato (2023/452-030 y PC-35175). Los socios en el proyecto incluyen la Fundación para la Democracia (FUNPADEM) y Glasswing.

El marco conceptual del estudio se basa en dos elementos clave:

• Desarrollo Económico Local (DEL): Se refiere al proceso de crecimiento de los sectores económicos-productivos y la capacidad de acumulación de riqueza en un territorio, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Este desarrollo se logra mediante una intervención coordinada de actores públicos, privados y de la sociedad civil, quienes diseñan, gestionan y ejecutan políticas, planes y proyectos para impulsar el DEL en los territorios indígenas, en alineación con el desarrollo cantonal (Intercooperación, 2009).
• Enfoque de Cadena de Valor: Proporciona herramientas y métodos para comprender un sistema compuesto por actores interrelacionados que contribuyen a la producción de un bien o servicio. Este enfoque ayuda a identificar problemas y puntos críticos que limitan la participación y la mejora de las relaciones entre actores, aumentando la competitividad de la cadena y generando mayores ingresos, lo que contribuye al desarrollo local de los territorios indígenas (Heyden Camacho, 2009).

Objeto de la contratación

Elaborar un diagnóstico Económico Local y Social participativo e inclusivo de los aspectos culturales, medioambientales, de los territorios indígenas de Malecus en el cantón de Guatuso, los Ngäbe Altos de San Antonio en el cantón de Corredores, y los Cabécar de China-Kichá y Tayní, en los cantones de Pérez Zeledón y Limón, respectivamente.

Objetivos específicos.

1. Diseñar una metodología estandarizada para el levantamiento y análisis participativo de información primaria para la identificación de barreras y potencialidades en los eslabones clave de las cadenas de valor prevalecientes para la dinamización e inclusión económica en los cuatro territorios indígenas atendidos por el Proyecto.
2. Analizar el interés y comportamiento de los jóvenes y mujeres indígenas y afro costarricenses en la inserción empresarial y de empleabilidad, desarrollando una caracterización detallada de los trabajadores y emprendedores del sector, tanto formales como informales, con un enfoque de género y una comprensión integral de las dinámicas sociales y económicas en los territorios indígenas y cantones de intervención.
3. Analizar el comportamiento de mercado y las estructuras comerciales presentes en los cantones donde se ubican los territorios de trabajo, elaborando un mapa de necesidades de empleabilidad y habilidades blandas y técnicas recurrentes por los sectores económicos y servicios de los cantones.
4. Evaluar ideas y productos emergentes para su potencialización en nuevas actividades económicas y comerciales en los cuatro territorios que abarca el proyecto.
5. Investigar mecanismos para facilitar el diálogo y la colaboración entre los actores económicos locales de los eslabones clave, con el fin de dinamizar las economías locales, simplificar la toma de decisiones y alcanzar los objetivos de desarrollo socioeconómico establecidos para las comunidades indígenas beneficiarias del proyecto.

Alcances de la contratación: Duración estimada del servicio: 100 días

Los alcances de una contratación de 100 días con los objetivos mencionados deben estar alineados con el tiempo disponible, los recursos asignados y la profundidad esperada de los resultados.

• Diseñar una metodología estandarizada para el levantamiento y análisis participativo de información primaria:
• • Alcance: Desarrollar una metodología clara y replicable que permita identificar barreras y oportunidades en los eslabones clave de las cadenas de valor. La metodología debe incluir herramientas participativas, fundamentación teórica del proceso y métodos; criterios de análisis y un plan de implementación. Se espera que se documente y entregue en formato para futuras aplicaciones en los cuatro territorios indígenas.
• Analizar el interés y comportamiento de jóvenes y mujeres indígenas y afro costarricenses en la inserción empresarial y de empleabilidad:
• • Alcance: Realizar un análisis exploratorio que incluya entrevistas, encuestas o grupos focales para identificar las motivaciones, intereses y barreras de estos grupos en su inserción al mercado laboral y empresarial. Generar un informe que caracterice a los trabajadores y emprendedores de cada territorio, desglosado por género y otros factores sociodemográficos.
• Analizar el comportamiento de mercado y las estructuras comerciales presentes en los cantones:
• • Alcance: Realizar un estudio de mercado que analice la oferta y demanda de productos y servicios en los territorios indígenas de trabajo, identificando las habilidades técnicas y blandas requeridas por los sectores predominantes. Elaborar un mapa de necesidades de empleabilidad que pueda servir como insumo para futuras capacitaciones y programas de desarrollo económico.
• Evaluar ideas y productos emergentes para su potencialización en nuevas actividades económicas:
• • Alcance: Identificar y evaluar, a través de un análisis preliminar, las oportunidades para diversificar las actividades económicas en los territorios. Esto incluirá la selección de ideas y productos con alto potencial de crecimiento, y la presentación de recomendaciones para su desarrollo en el corto y mediano plazo.
• Investigar mecanismos para facilitar el diálogo y la colaboración entre los actores económicos locales:
• • Alcance: Proponer mecanismos prácticos y viables para fortalecer las redes y conexiones entre actores locales. Esto puede incluir la organización de reuniones exploratorias con actores clave, la identificación de mejores prácticas en colaboración intersectorial y la presentación de un plan para fomentar la cooperación económica.

Consideraciones generales:

• Tiempo de ejecución: La investigación y diseño de metodologías puede completarse en 100 días.
• Recursos: Se requerirán herramientas para la recolección de información (encuestas, entrevistas, grupos focales) y análisis de datos, así como acceso a redes locales de emprendedores y trabajadores para la caracterización.
• Resultados esperados: Al final de los 100 días, se espera un conjunto de informes detallados con recomendaciones claras, metodologías implementables y un mapeo de las barreras y potencialidades para las cadenas de valor y empleabilidad en los territorios indígenas.
• Realiza una presentación de los resultados de la investigación diagnostica, a actores claves de los territorios (ADIS, organizaciones económicas locales y Gobiernos locales, Ayuda en Acción y socios locales.

Además de lo mencionado, hay algunos aspectos adicionales que podrían considerarse para maximizar el impacto de la contratación de 100 días y asegurar que los objetivos se cumplan de manera efectiva:

• Cronograma de actividades:
• • Establecer un cronograma detallado con hitos clave para cada uno de los cinco objetivos. Esto permitirá distribuir las tareas de manera eficiente dentro del plazo de 100 días y asegurar que se alcance cada meta.
• Recopilación de información primaria:
• • Dependiendo del tiempo y los recursos, la contratación puede incluir visitas de campo a las comunidades indígenas y afro costarricenses. Esto permitirá obtener una comprensión más profunda de las barreras, necesidades y oportunidades locales, complementando los análisis con evidencia empírica directa.
• Involucramiento de actores clave:
• • Para alcanzar los objetivos relacionados con el análisis de mercados y el diálogo entre actores económicos, sería clave involucrar a partes interesadas locales como autoridades comunitarias, empresas locales, asociaciones de emprendedores, y representantes de los sectores productivos. La participación activa de estos actores en la investigación y análisis puede mejorar la calidad de los datos y la pertinencia de las recomendaciones.
• Indicadores de evaluación del éxito:

• Definir indicadores específicos para medir los avances y logros de cada uno de los objetivos durante el periodo de 100 días. Esto incluye, por ejemplo, el número de personas encuestadas, la cantidad de actores involucrados en diálogos, el número de ideas y productos emergentes evaluados, y el nivel de aceptación de las metodologías propuestas.

• Sostenibilidad y continuidad:
• • Es importante que los resultados entregados tengan un enfoque de continuidad. Es decir, que la metodología, análisis y propuestas estén diseñadas para ser implementadas más allá del plazo de los 100 días, con recomendaciones para cómo las comunidades y actores locales pueden seguir desarrollando las iniciativas. Esto también podría incluir sugerencias para el fortalecimiento de capacidades locales o para la búsqueda de financiamiento adicional.
• Sesión de Presentación y Retroalimentación con los Actores Locales
• • En esta sesión, se exponen los hallazgos obtenidos, se aclaran dudas y se fomenta una dinámica participativa para que los actores locales aporten sus observaciones y sugerencias.

Productos por entregar:

Producto 1: Metodología estandarizada de levantamiento y análisis de información:

• Documento detallado de la metodología participativa desarrollada, que incluya criterios para la identificación de barreras y potencialidades en las cadenas de valor instructivos y guías para la recolección de datos en los territorios indígenas.
• Herramientas y formatos de entrevistas, encuestas y talleres participativos.

Producto 2: Caracterización de jóvenes y mujeres indígenas y afro costarricenses:

• Informe detallado con la caracterización sociodemográfica y económica de los jóvenes y mujeres en relación con su inserción laboral y emprendedora, con un enfoque de género.
• Estadísticas y gráficos que representen las dinámicas laborales y empresariales de los territorios intervenidos.
• Base de datos organizada con la información de trabajadores y emprendedores, tanto formales como informales.

Producto 3: Análisis del mercado y mapa de empleabilidad:

• Informe sobre el comportamiento del mercado en los cantones de intervención, incluyendo tendencias y necesidades de los sectores productivos.
• Mapa de habilidades blandas y técnicas demandadas en los cantones donde se ubican los territorios indígenas.
• Recomendaciones sobre estrategias para la inserción laboral y el desarrollo empresarial en estos territorios.

Producto 4: Evaluación de ideas y productos emergentes:

• Documento con las ideas y productos identificados, incluyendo una evaluación de su viabilidad económica y comercial.
• Estudio de factibilidad para la implementación de nuevas actividades económicas.
• Propuestas de estrategias para potenciar las actividades comerciales emergentes en los territorios.

Producto 5: Mecanismos de diálogo y colaboración:

• Informe sobre mecanismos y plataformas de diálogo entre actores económicos locales.
• Recomendaciones para fortalecer la toma de decisiones y fomentar la cooperación entre comunidades, actores privados y el gobierno.
• Propuesta de un plan de acción para dinamizar las economías locales a través de alianzas estratégicas y redes de cooperación.

Metodología:

La empresa consultora contratada debería ser integral y adaptada a las características específicas de los territorios y comunidades indígenas mediante un enfoque sistemático y presencial, participativo e inclusivo, asegurando que el diagnóstico sea relevante y útil para las comunidades indígenas y los actores involucrados; donde se sugiere que conlleve:

1. Planificación y Preparación

• Revisión de Documentación Inicial: Estudiar los documentos existentes sobre los territorios y comunidades para comprender el contexto, historia, y desafíos previos.
• Definición del Plan de Trabajo:
  • Desarrollar un plan detallado que incluya cronograma, recursos necesarios, y responsabilidades.
  • Establecer los mecanismos de comunicación y coordinación con las partes interesadas, incluidos representantes comunitarios.
• Revisión de Metodología:
  • Diseñar y validar la metodología para la recolección de datos y análisis participativo, ajustada a las características de cada territorio.
  • Asegurar que la metodología tenga un enfoque culturalmente sensible y respetuoso.

2. Levantamiento de Información Primaria

• Recolección de Datos Cualitativos y Cuantitativos:
  • Entrevistas y Encuestas: Realizar entrevistas y encuestas con líderes comunitarios, miembros de las comunidades y otros actores clave.
  • Grupos Focales: Organizar grupos focales con diversos segmentos de la población (mujeres, jóvenes, emprendedores, etc.) para obtener una visión integral.
• Talleres Participativos:
  • Facilitar talleres con la participación activa de los miembros de las comunidades para identificar barreras, potencialidades y oportunidades en las cadenas de valor.
  • Utilizar técnicas participativas como mapas comunitarios y análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA).
• Observación Directa:
  • Realizar visitas de campo para observar y registrar las prácticas económicas, sociales y culturales en los territorios.

3. Análisis y Evaluación

• Identificación de Barreras y Potencialidades:
  • Analizar la información recolectada para identificar barreras y potencialidades en los eslabones clave de las cadenas de valor.
  • Elaborar un informe con recomendaciones basadas en el análisis participativo.
• Caracterización de Jóvenes y Mujeres:
  • Analizar el interés y comportamiento de los jóvenes y mujeres en la inserción empresarial y empleabilidad.
  • Desarrollar una caracterización detallada con un enfoque de género y una comprensión de las dinámicas sociales y económicas.
• Análisis del Mercado y Estructuras Comerciales:
  • Evaluar el comportamiento del mercado y las estructuras comerciales en los cantones.
  • Elaborar un mapa de necesidades de empleabilidad y habilidades blandas y técnicas requeridas.
• Evaluación de Ideas y Productos Emergentes:
  • Evaluar la viabilidad de nuevas ideas y productos para actividades económicas y comerciales emergentes.
  • Proponer estrategias para la potencialización de estas ideas.

4. Facilitación de Diálogo y Colaboración

• Desarrollo de Mecanismos de Colaboración:
  • Investigar y proponer mecanismos para facilitar el diálogo entre los actores económicos locales y las comunidades.
  • Organizar encuentros y mesas de trabajo para fomentar la colaboración y la toma de decisiones conjunta.
• Fortalecimiento de Redes Locales:
  • Facilitar la creación y fortalecimiento de redes locales que promuevan la cooperación y el desarrollo económico sostenible.

5. Elaboración y Presentación de Informes

• Preparación de Informes Intermedios y Finales:
  • Redactar informes intermedios para la revisión y retroalimentación de las partes interesadas.
  • Elaborar un informe final que incluya todos los hallazgos, análisis, recomendaciones y propuestas.
• Presentación de Resultados:
  • Organizar presentaciones para compartir los resultados con las comunidades, actores económicos y otros interesados.
  • Asegurar que los informes sean accesibles y comprensibles para todos los públicos, incluyendo traducciones si es necesario.

6. Implementación y Seguimiento

• Recomendaciones para Implementación:
  • Proporcionar recomendaciones prácticas para la implementación de estrategias y acciones basadas en los hallazgos del diagnóstico.
• Plan de Seguimiento:
  • Proponer un plan de seguimiento para monitorear el impacto de las intervenciones y ajustes necesarios en las estrategias implementadas.
• Evaluación de la Consultoría:
  • Realizar una evaluación final del proceso de consultoría para identificar lecciones aprendidas y áreas de mejora.