Consultoría - Línea base PBF UNICEF - Honduras

INTRODUCCIÓN. DATOS GENERALES

La FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN, es una organización privada de naturaleza fundacional, con personalidad jurídica propia, que carece de ánimo de lucro y tiene su patrimonio afectado de modo duradero a la realización de fines de interés general.

La Fundación fue constituida por la Asociación Ayuda en Acción por escritura pública otorgada en Madrid, el 11 de febrero de 1999 y en el momento de su constitución fue inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y clasificada como Fundación Benéfico-Asistencial por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1999. Actualmente, está bajo el Protectorado del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

Somos una ONG internacional de origen español que genera oportunidades para las personas que más lo necesitan. Las acompañamos en las etapas clave de su vida, desde la infancia y la juventud para que puedan tomar las riendas de sus vidas y generar un desarrollo sostenible y duradero en sus comunidades.

Llevamos más de 40 años trabajando en todo el mundo guiados por nuestros valores fundamentales que impulsan nuestra labor. Nos comprometemos con los derechos humanos, actuamos con independencia y transparencia. Trabajamos desde la empatía, priorizando a las personas en todas nuestras acciones, y desde la innovación para encontrar soluciones sostenibles que permiten mejorar nuestro impacto.

 Centramos nuestra intervención en tres pilares: la inclusión socioeconómica, desde el acceso inclusivo a la educación y la transición hacia el empleo y el emprendimiento; la movilidad humana, ofreciendo apoyo integral a las personas desplazadas para transformar la migración en oportunidad de desarrollo; y el compromiso con la sostenibilidad, donde trabajamos para abordar los desafíos ambientales y sociales, promoviendo una economía verde y acompañando a las comunidades vulnerables en su adaptación al cambio climático.

Nuestro valor diferencial está en el Arraigo, en dejar huella y generar oportunidades sostenibles en las personas y sus comunidades.

ANTECEDENTES

El proyecto “Respuesta Multidimensional para sostener la paz y reducir las manifestaciones de violencia de alto impacto en adolescentes y mujeres, especialmente afrohondureñas” es ejecutado por UNICEF y UNODC junto a sus socios implementadores, Fundación Ayuda en Acción, Mujeres en las Artes (MUA) y Cure Violence Global (CVG) formando el consorcio CONPAZ, en los municipios de Balfate, Jutiapa, La Ceiba, Santos Guardiola y Roatán con duración de 30 meses y financiado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz.

Este proyecto busca fortalecer la confianza de las poblaciones afrohondureñas afectadas por la violencia, en las instituciones estatales en el nivel municipal y nacional.

Para ello promueve el desarrollo de un modelo de respuesta multidimensional para sostener la paz y reducir los riesgos y el impacto de las manifestaciones de violencia en adolescentes y mujeres, en especial afro-hondureñas de las comunidades alcanzadas por el proyecto. El modelo propone un abordaje integral multilingüe y culturalmente pertinente.

Implementar el modelo favorecerá la cohesión entre la población afrohondureña y las autoridades nacionales y locales (vertical) a través del fortalecimiento de los vínculos identitarios, el liderazgo y representatividad de las poblaciones en mayor desventaja para mejorar la confianza y la efectividad de las respuestas impulsando un  efecto catalítico en los departamentos de Atlántida, Islas de la Bahía y Colón con la cooperación y el apoyo de las instituciones estatales y estructuras comunitarias en el ámbito nacional y local, favoreciendo la sostenibilidad y escalabilidad a otros territorios.

Para la implementación de este proyecto, se espera que para el 2025, se ha incrementado la confianza de la población hondureña, en especial la afrohondureña en la institucionalidad pública que lidera procesos de consolidación de paz, y trabaja en la reducción del impacto de la violencia en zonas afectadas por el crimen organizado, incorporando enfoques de derechos humanos, igualdad de género, identidades culturales.

Esto implica un mejoramiento de la capacidad institucional y sus mecanismos de prevención y respuesta para el abordaje integral de las manifestaciones de la violencia contra las poblaciones afrohondureñas y la consolidación de paz. Para ello se plantean dos enfoques:

El primer enfoque estratégico es mejorar la presencia y capacidad de las instituciones gubernamentales para la consolidación de paz, y la implementación de programas de respuesta integral a las poblaciones afectadas por las manifestaciones de violencia. Las estrategias de implementación incluyen la consolidación de un modelo estatal multisectorial que mejore la inclusión y respuesta a las poblaciones afrohondureñas.

El segundo enfoque está dirigido al fortalecimiento de los factores protectores, la resiliencia y la capacidad de reducción de barreras que enfrentan las poblaciones afrohondureñas, incrementando el reconocimiento de los derechos y las interseccionalidades especialmente garífunas y creole dentro de los procesos de consolidación de paz y programas locales y nacionales. Este enfoque está dirigido al incremento de la confianza en las capacidades de las poblaciones afrohondureñas, especialmente garífuna y creole y su vínculo con la institucionalidad local y nacional que mejora en consolidación de paz y a través de estrategias que generen cohesión vertical.

El segundo resultado esperado es que para el 2025, el Estado y las poblaciones garífunas han incrementado los niveles de influencia y participación ciudadana inclusiva para la consolidación de la paz, especialmente en el caso de las mujeres, juventudes y otros grupos de población insuficientemente representadas. Se implementarán dos enfoques que se plantean a continuación: 

El primer enfoque de este resultado pretende mejorar la participación directa, continua e inclusiva y los mecanismos que promueven la integración, la toma de decisiones y las iniciativas de las organizaciones de sociedad civil afro hondureña (garífunas y creoles) para incidir en la formulación e implementación de políticas públicas vinculadas con la paz

El segundo enfoque se dirige a fortalecer las instancias de base comunitaria en el corredor garífuna, especialmente organizaciones de sociedad civil y de base comunitaria conformadas por mujeres, jóvenes para prevenir y reducir el impacto de las manifestaciones de violencia a través de incidencia basada en evidencia y estrategias locales para la consolidación de paz.

El enfoque propone fomentar la confianza entre pares, comunidades y grupos afrohondureños, para fortalecer los liderazgos y representatividad de forma más inclusiva y las capacidades de organizaciones de base comunitaria y de la sociedad civil para que participen en mecanismos para la prevención de violencia y la consolidación de paz; la generación de esta confianza se pretende alcanzar a través de la creación de escenarios creativos y de innovación liderados por organizaciones locales de jóvenes en el espacio público para que las poblaciones afrohondureñas generen análisis críticos y propuestas. De igual manera se prevé estructurar y fortalecer los mecanismos comunitarios de protección de niñez y mujeres (en las zonas donde existen) y conformarlos donde son necesarios para la prevención de violencias y soluciones ante situaciones de vulneraciones de derechos, y riesgos.

Objeto de la consultoría

Diseño y levantamiento de información para la línea de base del proyecto para establecer la situación inicial de la población objetivo conforme a los indicadores establecidos en el marco de resultados del proyecto.

Objetivos específicos

1. Definir con el acompañamiento de los técnicos del proyecto las fichas técnicas para todos los indicadores de ambos marcos de seguimiento, basados en estándares reconocidos en los casos existentes y por medio del establecimiento de criterios brindados por expertos temáticos en casos donde no existan definiciones estándar (Parametrización de indicadores).
2. Definir con el acompañamiento del equipo de proyecto, las metodologías para el levantamiento de los datos ya sea en base a información primaria o secundaria; velando por lograr metodologías participativas y amigables para captar la opinión de niños, niñas y adolescentes con un enfoque de derechos y género
3. Establecer el valor basal de los indicadores priorizados en el proyecto.
4. Contar con elementos de base como puntos de comparación para que el proceso de Monitoreo y Evaluación pueda determinar el avance y logro de los resultados y productos.
5. Además de los indicadores identificados en el proyecto, se debe relevar información del contexto que pueda influir tanto positiva como negativamente en el impacto esperado, para tener una comprensión completa de los factores que pueden afectar el proyecto.
6. Caracterizar de forma precisa la población objetivo del proyecto, considerando el nivel comunitario y los indicadores definidos para el proyecto
7. Generar evidencias y una base de datos completa y digitalizada que responda a los indicadores definidos para el proyecto.

Con la medición de la línea de base, se busca aportar información relevante con los objetivos del proyecto y el levantamiento de información debe enfocarse en los siguientes elementos:

• Evaluar el grado de cohesión social (horizontal y vertical) y convivencia entre la población de las comunidades y las entidades estatales con el fin de identificar oportunidades de mejora en este aspecto.
• Medir el grado de confianza ciudadana en las instituciones estatales y en los mecanismos diseñados y utilizados para el abordaje integral de las manifestaciones de violencia para lo cual se diseñarán herramientas específicas para este indicador.
• Caracterizar y analizar el modelo de atención integral existente para la protección y promoción de los derechos ante las manifestaciones de violencia de alto impacto, especialmente VBG, en adolescentes y mujeres, especialmente afrohondureñas.
• Evaluar la capacidad de respuesta local y la articulación institucional frente a las necesidades de las personas afectadas por las manifestaciones de violencia de alto impacto, con el objetivo de fortalecer estos aspectos en el desarrollo del proyecto.

Actividades y/o principales responsabilidades

• Elaborar un cronograma de trabajo para todo el proceso que incorpore la distribución del tiempo para la realización de todas las actividades propuestas y la revisión de todos los insumos que se vayan generando por parte del equipo de proyecto.
• Sostener reuniones periódicas con técnicos del equipo de proyecto para validar los diferentes insumos, propuestas metodológicas y borradores que se vayan desarrollando.
• Realizar un análisis de cálculo muestral estadísticamente significativo que defina la población a ser encuestada para el levantamiento de la línea de base.
• Elaborar y validar los instrumentos y sus manuales de aplicación para la recolección de la información cuantitativa y cualitativa que permitan realizar un análisis basado en género.
• Elaborar un protocolo del estudio que contenga las fichas técnicas de cada indicador e instrumentos y además describa las diferentes metodologías cuantitativas y/o cualitativas a usar para la recolección de la información ya sea de carácter primario o secundario.
• Realizar entrevistas preliminares con el equipo de proyecto para comprender los marcos de resultados, asimilar el sentido de cada uno de los indicadores, hacer un mapeo de las fuentes de información existentes que pueden servir para alimentar los indicadores y definir los métodos de recolección de los datos para su medición.
• Realizar toda la operación y coordinación logística para llevar a cabo el trabajo de campo requerido para el levantamiento de información primaria y secundaria.
• Asegurar la puesta en práctica de las medidas de cuidado y protección durante los procedimientos de levantamiento de información y contacto con niños, niñas y adolescentes, incluida la capacitación del personal a cargo de esta línea de base sobre las políticas de protección.
• Procesar la información recolectada y preparar una matriz resumen con los datos de línea de base para cada indicador desagregados al menos por edad, sexo, ubicación geográfica, pueblo (afrohondureño, indígena, otros).
• Preparar un borrador preliminar del estudio para ser revisado y coordinar la retroalimentación al mismo por parte del equipo de proyecto.
• Preparar el resumen ejecutivo y presentación del estudio (Presentación en Power Point).
• Preparar la versión final del estudio revisada conforme a comentarios obtenidos.

Enfoque metodológico

Enfoque técnico

Para el logro de las expectativas del proyecto y generar la línea de base que facilite la evaluación y seguimiento se desarrollarán las siguientes actividades que explicitan los conceptos y enfoque técnico de la línea de base:

a) Revisión detallada de la matriz de indicadores del proyecto. Partiendo del marco de resultados inicial del proyecto se extracta una matriz de indicadores que en el momento de la formulación se consideraron consecuentes con la realidad y el alcance del proyecto, es un proceso técnicamente riguroso de revisión de los datos previos, con el fin de crear un marco general que contribuya a hacer más eficiente la medición de los logros del proyecto y apoyar el seguimiento técnico, administrativo y de gerencia de las organizaciones involucradas en la gestión.

b) Parametrización de indicadores. A partir de la revisión detallada de indicadores, dará lugar a la parametrización de indicadores basado en términos SMART, con participación de equipo técnico del proyecto.

c) Línea de Base. Una vez aprobado los documentos anteriores de revisión integral de la matriz de indicadores y parametrización de indicadores, dará lugar al desarrollo de la metodología. Se elegirá la metodología más adecuada para la obtención de información cuantitativa y cualitativa, para hacer la valoración inicial de los indicadores. Se presentará una propuesta de diseño de muestreo adecuada, que considere las zonas de intervención. También se describirán las tareas, funciones y responsabilidades para la recolección de los datos, así como el calendario propuesto para ello. En esta puede ser relevamiento de encuesta, grupo focal, entrevista u otros derivados de metodología participativas.

d) Elementos para el diseño de un sistema de seguimiento y evaluación. El proceso de creación de la línea de base debe ofrecer un mecanismo simple y efectivo de recolección de información, diseñando y explicando los   instrumentos   de   investigación (como   encuestas    a participantes, a actores clave), y los medios de verificación (como actas, informes, etc.). Este sistema debe asegurar que el proyecto sea evaluable en dos grandes niveles:

1. Resultados
2. Productos

De esta manera, los datos serán útiles no sólo para la evaluación final y seguimiento de la   ejecución   del proyecto, sino   también para   orientar   y retroalimentar   a   las organizaciones y actores implicados, constituyéndose en un instrumento válido de mejora continua que puede ir más allá de la propia implementación del proyecto.

Metodología

El proceso de formulación de la línea base debe contemplar una metodología eminentemente participativa, basado en una investigación social en cada una de las etapas de investigación, como la etapa de parametrización de indicadores, la validación de metodología e instrumentos de la investigación, relevamiento de información primaria, sistematización, análisis y la formulación y validación del estudio.

El equipo consultor tiene la libertad de escoger los métodos aplicados para la evaluación podrán ser diversos, incluyendo métodos mixtos tanto cuantitativos y cualitativos (encuesta, entrevista, grupo focal, guía de observación, etc.) las cuales deberá justificar adecuadamente.

Además, debe considerar así mismo las características de contexto del territorio como:

• Nivel de formación de las personas donde el proyecto prioriza su actuación.
• La interculturalidad.
• El enfoque de género y otras que consideren pertinentes.

Debiendo establecer de manera clara el plan o cronograma de trabajo acorde a la metodología planteada y el plazo de ejecución de la consultoría.

Esto implica la revisión y parametrización de los indicadores en términos SMART y de las fuentes de verificación, establecer con precisión los valores cuantitativos y cualitativos del punto partida del proyecto y sus metas concretas, y de facilitar elementos clave para el diseño e implementación de un plan de seguimiento y monitoreo y para la realización de una evaluación de impacto.

Se deberá considerar, además:

a) Asegurar que los instrumentos y técnicas que se emplearán para el levantamiento de la línea de base (grupos focales, encuestas, entrevistas, talleres. etc.) han sido diseñados con pertinencia cultural, lingüística y de género.

b) Revisar, validar y ajustar los instrumentos de recolección de información con base a los comentarios dados por el equipo de proyecto.

c) Realizar una prueba piloto de los instrumentos que permita el ajuste y validación final de los instrumentos.

d) Capacitar, estandarizar y supervisar al personal encargado de recolectar la información, y asegurar que integren en sus equipos de trabajo a personas, considerando que el proyecto prioriza a mujeres y jóvenes afrohondureñas, ello de cara a establecer los mecanismos que faciliten la adecuada comprensión y la recolección de información confiable.

Alcance geográfico

A continuación, se detallan los municipios y comunidades priorizadas por el proyecto:

Productos Esperados

A continuación, se detalla el contenido mínimo (más no limitativo) del informe del estudio de línea de base:

1. Portada (incluye título del proyecto, elementos línea gráfica, fecha finalización informe
2. Acrónimos
3. Resumen ejecutivo.
4. Descripción y objetivos del servicio de consultoría.
5. Alcances de la consultoría.
6. Plan de trabajo.
7. Metodologías
8. Actividades realizadas y técnicas empleadas en la etapa de recolección de datos.
9. Procesamiento y análisis de la información.
10. Condicionantes/limitantes al trabajo realizado.
11. Resultados de la Línea de Base
12. Revisión de la matriz de planificación del proyecto (objetivos y resultados) y de su evaluabilidad (indicadores).
13. La base de datos generada para el desarrollo del estudio.
14. Conclusiones.
15. Recomendaciones.
16. Anexos.