Consultoría - Auditoría financiera, técnica y de procesos del proyecto Mozambique Northern Crisis Recovery Project (UNOPS) - Pemba, Mozambique

TÉRMINOS DE REFERENCIA  

AUDITORÍA EXTERNA FINAL

Improving access to economic opportunities for internally displaced persons and host communities in 5 Districts, Cabo Delgado, Northern Mozambique

Mozambique Northern Crisis Recovery Project (NCRP- 23064-001)

Resumen:

Introducción

Ayuda en Acción es una Organización no Gubernamental de Desarrollo (ONGD), independiente, apartidista y aconfesional, que nace en España como Asociación de Cooperación Internacional en 1981, con el fin de favorecer cambios estructurales para la erradicación de la pobreza y la injusticia en el mundo. 

Desde hace casi 40 años, Ayuda en Acción busca aliviar el sufrimiento de las personas que, enredadas en el círculo vicioso de la pobreza y la exclusión, no acceden a sus derechos más básicos. Para ello, Ayuda en Acción trabaja en 20 países entre América Latina y África. En Mozambique, la Fundación es presente desde el año 2007, implementando un programa humanitario y de desarrollo con diferentes donantes. Durante estos años ha acumulado experiencia en los territorios de la región norte, especialmente en la provincia de Cabo Delgado, aunque también ha desarrollado proyectos en las provincias de CA, Sofala y Zambezia. Actualmente, Ayuda en Acción cuenta con dos oficinas en Mozambique ubicadas en las ciudades de Maputo y Pemba con un equipo de 43 personas en el país en las áreas de Administración y Finanzas, Desarrollo y Humanitaria.

Descripción resumida del proyecto a auditar

Ayuda en Acción (líder del proyecto) y la organización socia local Espaço Livre da Juventude (ELJ) están implementando un proyecto financiado por UNOPS financiado en el marco de la Convocatoria de Propuestas de UNOPS para el paquete de trabajo de Fortalecimiento Económico Inclusivo dentro del Proyecto de Recuperación de la Crisis del Norte (NCRP). Centrada en la provincia de Cabo Delgado, en Mozambique, el proyecto aborda los retos socio-económicos a los que se enfrentan las personas desplazadas y las comunidades de acogida. La metodología que se aplica para responder a estos retos hace hincapié en los enfoques basados en el mercado para empoderar a la población local y desplazada, centrándose en la formación profesional, el espíritu empresarial y los vínculos con el mercado. El objetivo principal es fomentar la resiliencia económica y un cambio duradero en las vidas de las poblaciones afectadas, creando autoempleo sostenible y pequeñas empresas, lideradas por jóvenes, mujeres y grupos vulnerables. Para ello, las actividades propuestas incluyen estudios de mercado, formación en habilidades para la vida y empresariales, formación profesional, suministro de herramientas para el autoempleo, prácticas profesionales y actividades de divulgación.

El proyecto se ejecuta en seis distritos de la provincia de Cabo Delgado, Norte de Mozambique y, concretamente, en Montepuez, Balama, Namuno, Ancuabe, Mecufi y Meluco. En total, el proyecto beneficia a 3.038 jóvenes desplazados internos, de los cuales el 50% son mujeres y al menos el 2% son personas con discapacidad.

El periodo de ejecución del proyecto va del 1/7/2022 al 31/5/2024, por un total de 22 meses de ejecución, incluyendo las prórrogas. El presupuesto total del proyecto asciende a un total de 2.200.000 USD

Objeto de la contratación

El objetivo principal de esta contratación es garantizar el cumplimiento de los estándares contractuales ligados a la ejecución del proyecto y en cumplimiento con la normativa y principios establecidos por UNOPS de cara a la preparación del informe final. Así mismo, se trata de realizar una auditoría externa de la totalidad de los gastos, procesos y verificadores generados por el proyecto de cara a la correcta preparación al cierre del proyecto en cumplimiento con la normativa de UNOPS y garantizando altos estándares de calidad técnica y financiera. El entregable de este servicio de asistencia técnica es un informe de auditoría que incluye recomendaciones destinadas a ayudar a la organización a abordar incidencias, optimizar procesos e identificar posibles áreas de mejora en el marco de la gestión y correcto cierre del proyecto.

Alcance de la auditoría

La auditoría deberá revisar en detalle todos los aspectos relacionados con la ejecución del proyecto y de todas las organizaciones parte del consorcio, incluyendo a:

• Ejecución financiera y económico-contable del presupuesto asignado a las actividades del proyecto.
• Procesos de procurement y adquisiciones realizados durante la implementación del proyecto.
• Gestión logística.
• Revisión de los informes técnicos verificando su precisión, exhaustividad y conformidad con los objetivos establecidos.
• Control de las fuentes de verificación utilizadas para respaldar los resultados y logros reportados.
• Revisión del personal empleado en el proyecto, incluyendo contratos, roles y responsabilidades.
• Análisis de facturas y gastos asociados al proyecto, garantizando su legitimidad y adecuación.
• Examen de actas de transferencia de activos adquiridos durante la ejecución del proyecto.
• Control de conformidad entre la cuenta bancaria dedicada al proyecto, la contabilidad y las facturas o recibos de todos los gastos imputados al proyecto.

Para ello, el/la contratista deberá realizar como mínimo las siguientes acciones:

1. Revisar los informes técnicos disponibles y el borrador del informe técnico final. El/La contratista tiene que analizar el contenido del informe técnico final y comprobar la concordancia entre la información contenida en este informe y lo contenido en el informe económico final.
2. Revisar el informe económico final, analizando y comparando los datos facilitados en el modelo de informe según procedimiento de UNOPS, la herramienta de seguimiento financiera interna y la documentación contable de Ayuda en Acción.
3. Revisar las fuentes de verificación previstas, plan de compra, plan de comunicación y otros procesos a cumplir según la normativa de UNOPS de cara a la entrega del informe final (transferencias activos y plan donaciones, intereses acumulados, entre otros).
4. Comprobar el cumplimiento de lo previsto en la normativa aplicable, proporcionando en la informe información sobre el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos que sobre la justificación de la intervención se exige en ellas a las entidades beneficiarias cuando presentan la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto.
5. Revisar el 100% de los justificantes de gasto.
6. Controlar el cumplimiento y subsanación de las incidencias encontradas en una auditoría interna realizada por Ayuda en Acción relativas a los gastos y proceso entre julio 2022 y marzo 2023.

Metodología de la auditoría

El/La contratista deberá desarrollar una metodología detallada para llevar a cabo la revisión de los aspectos mencionados anteriormente. Esta metodología deberá incluir la recopilación de evidencia, entrevistas con el personal relevante, revisión de documentos y registros, y cualquier otra actividad necesaria para obtener una evaluación completa y precisa de la ejecución del proyecto.

La metodología deberá incluir los entregables y un calendario de acción, partiendo de los siguientes supuestos:

• El principal entregable de la auditoría será un informe final detallado que incluya los hallazgos, conclusiones y recomendaciones derivadas del proceso de auditoría y que aporten sugerencias para la correcta presentación del informe final, corrección de posibles desviaciones, fallos técnicos y financieros. Este informe deberá presentarse en un formato claro y accesible, con una sección específica que detalle las acciones correctivas propuestas, en caso de ser necesarias.
• El servicio de auditoría se tendrá que realizar entre los meses de mayo-junio 2024 según calendario y duración sugerido por el / la contratista.
• La realización de la auditoría se tendrá que llevar a cabo en Pemba, Mozambique.

Marco legal aplicable

• Acuerdo de subvención firmado entre UNOPS y Ayuda en Acción
• UNOPS General Conditions for GSA (Grants Support Agreements)
• NCRP Project Operational Manual
• NCRP Environmental and Social Safeguards – Environmental and Social Management Framework
• Política de compras de Ayuda en Acción

Lugar de la auditoría

La auditoría se realizará presencialmente en la oficina del Programa Nacional de Ayuda en Acción en Pemba, Mozambique, pudiendo realizar el trabajo preparatorio y de redacción del informe de auditoría a distancia.