Sistematización del modelo de intervención (buenas prácticas y lecciones aprendidas) del proyecto integra - Quito

Introducción

Antecedentes

El proyecto INTEGRA tiene planificado promover la generación de evidencias para el aprendizaje de la implementación de su modelo de intervención. Con este propósito, se llevarán a cabo diversas actividades finales como parte integral del sistema de planificación, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento. Estas actividades incluyen la sistematización del modelo de intervención, la recopilación de buenas prácticas y lecciones aprendidas, la organización de eventos de intercambio de experiencias, así como la socialización del modelo de intervención con el fin de promover su replicabilidad.

En este marco, el presente documento corresponde a los términos de referencia para la sistematización del modelo de intervención del Proyecto – INTEGRA, entendiendo a este proceso como la documentación detallada y estructurada de los procesos, resultados y lecciones aprendidas durante la ejecución del proyecto, que permita una comprensión más profunda de la implementación, identificando las mejores prácticas y áreas de mejora para optimizar futuras intervenciones.

Esta sistematización incluye la recopilación exhaustiva de buenas prácticas y lecciones aprendidas, capturando los conocimientos adquiridos a lo largo del proyecto. Esto no solo facilitará la reflexión interna del equipo, sino que también contribuirá a la creación de un repositorio valioso para el beneficio de proyectos similares en el futuro. Este proceso busca no solo consolidar el conocimiento generado, sino también inspirar y proporcionar herramientas prácticas para aquellos interesados en replicar el modelo de intervención en diferentes contextos.

Este proceso será enriquecido por la información generada en los eventos de intercambio de experiencias que han sido ejecutados como espacios propicios para compartir conocimientos, desafíos superados y estrategias efectivas aplicadas por los diversos actores involucrados en el proyecto. Estos eventos se ejecutaron como momentos de interacción, colaboración, aprendizaje mutuo y el fortalecimiento de capacidades.

Datos generales del Proyecto

El Programa INTEGRA  - construimos comunidades sin fronteras “Apoyo a comunidades receptoras e integración de de refugiados venezolanos”, como parte del Programa de Acción Anual 2020 para los "Global Public Goods and Challenges (GPGC) en el ámbito de la Migración y la Ayuda Humanitaria financiado por la Unión Europea, está conformado por dos intervenciones:

• Proyecto liderado desde el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
• Proyecto implementado por el Consorcio integrado por tres ONG internacionales: Ayuda en Acción, CISP (Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli) y HIAS (Hebrew Immigrant Aid Society).

La sistematización objeto de este estudio se circunscribirá al Proyecto implementado por el Consorcio integrado por tres ONG internacionales: Ayuda en Acción, CISP y HIAS, sin perjuicio de que se pueda determinar resultados e interrelaciones con el Proyecto complementario ejecutado por el PNUD.

La información general del Proyecto INTEGRA se presenta a continuación:

El proyecto es ejecutado por un consorcio de ONG internacionales, liderado por Ayuda en Acción, en alianza con Hebrew Immigrant Aid Society - HIAS y Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli - CISP. El consorcio tiene presencia territorial y equipos propios en 11 provincias del Ecuador, donde acumula una media de 22 años de trabajo en los sectores de la movilidad humana, la asistencia humanitaria y el desarrollo.

La acción, parte de metodologías probadas y experiencias exitosas previas de los tres integrantes del consorcio, que se potenciarán generando un modelo de intervención multidimensional enfocado hacia la inclusión económica de la población venezolana, la promoción de la cohesión social, la generación de evidencias para el aprendizaje y la replicabilidad del modelo. 

La intervención sitúa a las personas en el centro, abordando sus condiciones de exclusión desde un enfoque holístico. Se partirá de la identificación y caracterización de la población en situación de movilidad humana, a la cual se le proporcionará apoyo psicosocial y legal para la regularización de su situación migratoria, se promoverá la inserción en el sistema educativo de los niños en edad escolar, se detectarán casos de violencia basada en género y se remitirán a entidades de atención y se promoverán iniciativas de apoyo al consumo. Durante toda la intervención se llevará a cabo un acompañamiento y un monitoreo individualizado de la evolución de la situación de la población titular de derechos.

La inclusión económica se abordará desde dos estrategias, la generación de emprendimientos y la promoción de la inserción laboral. Para la primera estrategia, se fortalecerán las competencias para el emprendimiento, se desarrollarán las ideas de negocio, se formularán planes de negocio, se formalizarán los emprendimientos, se facilitará el acceso a servicios financieros, se promoverá el acceso a plataformas de comercialización y se acompañará todo el proceso.

Una de las principales dificultades de la población venezolana es el acceso al crédito debido a su situación migratoria. Aprovechando experiencias exitosas previas de trabajo con el sector financiero, se establecerán fondos de garantía que facilitarán el acceso a líneas crediticias para población en situación de movilidad humana. Para la inserción laboral, se analizarán los estudios de mercado existentes y se levantarán estudios de mercado laboral para detectar los nichos existentes en los mercados laborales locales, se coordinará con Cámaras de Comercio y Producción, el sector empresarial y el Ministerio de Trabajo para construir perfiles competenciales adaptados a los puestos de trabajo de mayor oferta, se adaptarán los planes de formación a las necesidades de dichos perfiles, se implementarán procesos de formación para la instalación de competencias transversales y técnicas y se promoverá la realización de pasantías y la posterior inserción laboral. Así mismo, se capacitará al sector empresarial y a instituciones públicas en derechos laborales para promover un mercado laboral sin discriminaciones interseccionales.

Las acciones de generación de ingresos para la población venezolana vendrán acompañadas de acciones de sensibilización contra la xenofobia y las discriminaciones entre la comunidad de acogida, se promoverán escuelas de derechos, así como la creación de redes y espacios de intercambio y diálogo cultural, se fortalecerán las capacidades de profesionales de la comunicación con la finalidad de generar opinión favorable a la integración social y del personal de las instituciones prestadoras de servicios sociales básicos y del sistema de protección.

El proyecto se implementará bajo un enfoque NEXUS, promoviendo las siguientes estrategias:

• La articulación de múltiples actores (miembros del consorcio, pero también de otros actores internacionales, nacionales y locales), para coordinar acciones de planificación basadas en análisis conjuntos de necesidades, riesgos y vulnerabilidades, y que conduzcan a la generación de resultados colectivos en base a las ventajas comparativas de los actores humanitarios, de desarrollo y de construcción de paz.
• Promover el enfoque de no hacer daño y la gestión adaptativa, adaptando las acciones a las necesidades y al contexto de los grupos meta.
• Reforzar las capacidades nacionales y locales de los actores para mejorar la prestación de servicios sociales básicos y del sistema de protección.
• Reducción de las brechas en el ejercicio de derechos y acceso a servicios que garantizan derechos, priorizando acciones y áreas donde hay menos respuestas a las necesidades de la población titular de derechos.
• Estrategia bidireccional, buscando el equilibrio entre el apoyo a la población en situación de movilidad humana y la atención a las necesidades de la comunidad receptora, privilegiando metodologías que los involucren y fortalezcan.

Objeto de la contratación

El objeto de esta contratación es sistematizar el modelo de intervención del Proyecto INTEGRA, ejecutado entre mayo 2021 y abril 2024, a través del levantamiento de la información y experiencias, su ordenamiento, recuperación, reconstrucción e interpretación crítica de las experiencias en las 6 ciudades de la intervención (Quito, Guayaquil, Cuenca, Ibarra, Santo Domingo y Manta); que explicite la lógica del proceso vivido, los actores, factores e interrelaciones entre sí, que han intervenido en dicho proceso, que se traduzca finalmente en conocimiento, en términos de buenas prácticas y lecciones aprendidas que puedan ser aplicadas en experiencias futuras.

Alcance de la contratación

Consideraciones generales del servicio requerido

Es necesario tomar en cuenta las vinculaciones entre sistematización y evaluación:

• La sistematización tiene como interés principal el rescatar el proceso, dar cuenta de cómo se actuó, analizar los efectos de la intervención en las familias, las relaciones que se generaron entre los diversos actores del proceso, los factores que intervinieron para lograr o no los resultados. La evaluación tiene como interés principal medir los resultados obtenidos, cumplimiento de los objetivos, la adecuación de los métodos, la eficiencia en el uso de los recursos, el impacto provocado.
• La sistematización tiene como finalidad aprender de la experiencia para mejorar la práctica. La evaluación tiene como finalidad recomendar modificaciones y proponer mejoras.

En este sentido, la sistematización del Proyecto, sus experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas complementarán la evaluación, en su objetivo de medir y valorar los resultados, aportando una interpretación crítica del proceso que posibilitó dichos resultados.

La sistematización debe incluir la recopilación de buenas prácticas y lecciones aprendidas, capturando los conocimientos adquiridos a lo largo del proyecto. Este proceso busca no solo consolidar el conocimiento generado, sino también inspirar y proporcionar herramientas prácticas para el beneficio de proyectos similares en el futuro.

Este proceso será enriquecido por la información generada en los eventos de intercambio de experiencias que han sido ejecutados como espacios propicios para compartir conocimientos, desafíos superados y estrategias efectivas aplicadas por los diversos actores involucrados en el proyecto.

La sistematización de la experiencia del proyecto, no se reduce a narrar acontecimientos, describir procesos, escribir una memoria, clasificar tipos de experiencias, ordenar los datos, sino a realizar una interpretación crítica sobre estos.  

Consideraciones específicas de la propuesta técnica a ser presentada

Sin perjuicio de los contenidos, estructura y metodología a ser presentada por el/la consultor/a o equipo consultor, la propuesta técnica a ser presentada deberá tomar en cuenta para el desarrollo de sus fases las siguientes actividades:

• Análisis y procesamiento de información secundaria clave del Proyecto. Esto proporcionará una base para el análisis.
• Análisis y mapeo de actores por territorio. Identificación de los actores clave involucrados en el proyecto, incluyendo beneficiarios, socios, personal del proyecto y otros actores relevantes.
• Ajuste de objetivos de la sistematización. Clarificar los aspectos específicos a documentar y analizar, así como las lecciones clave preliminares que se busca aprender.
• Ajuste de metodología y herramientas de levantamiento de información.
• Levantamiento de información. Desarrollo de entrevistas y grupos focales con los miembros del equipo del proyecto, beneficiarios y otros actores clave, para recopila sus percepciones, experiencias y perspectivas sobre la implementación.
• Procesamiento de información y análisis de datos. Identificación de buenas prácticas y lecciones aprendidas. Identificar lo que funcionó bien, lo que no funcionó y por qué. Considerar aspectos como enfoques exitosos, desafíos superados, lecciones inesperadas y recomendaciones para el futuro.
• Presentación de resultados, validación y retroalimentación. Es necesario compartir los hallazgos preliminares con el equipo del proyecto y otros actores para validar su alcance y obtener retroalimentación adicional.
• Desarrollo de informe final. Los resultados deben ser presentados de manera estructurada. Los hallazgos deben ser presentados de manera clara y coherente, proporcionando contexto para facilitar la comprensión. El informe final de sistematización debe basarse en el Anexo 1 y destacar el contexto del proyecto, la metodología utilizada, los hallazgos clave, las lecciones aprendidas y recomendaciones para futuras intervenciones.
• Desarrollo de resumen ejecutivo y presentación final. Estos documentos servirán para la socialización efectiva de los resultados de la sistematización con los interesados.

Modalidad de trabajo

Se pondrá en marcha una modalidad de trabajo flexible, priorizando la modalidad presencial, pero permitiendo también la modalidad virtual en función del contexto. Esta flexibilidad es esencial para adaptarse a diversas circunstancias, incluyendo posibles restricciones por la pandemia de COVID-19 u otros factores externos[1].

Es necesario realizar la recolección de datos primarios en las seis ciudades donde se ejecuta el proyecto. Esto implica que el consultor o equipo consultor debe tener la capacidad y disposición para trabajar eficazmente en estas diferentes ubicaciones.

La propuesta técnica metodológica debe detallar cómo se abordará la recolección de información en cada ciudad, garantizando una cobertura completa y representativa del proyecto.

Ayuda en Acción aplica un protocolo estricto para prevenir el contagio de COVID-19, que se extiende a empleados, beneficiarios y socios.

El consultor/a o equipo consultor seleccionado para la licitación debe estar informado y adherirse estrictamente a estos protocolos de salud y seguridad para garantizar la protección de todos los participantes del proyecto.

Productos esperados

Los productos solicitados como parte de la sistematización son los siguientes:

1. Producto 1. Plan y metodología de trabajo. Detalle metodológico sobre herramientas y cronograma de implementación y levantamiento de información en las seis ciudades donde se ejecutó el Proyecto;
2. Producto 2. Informe de la sistematización[2]. Un documento en formatos digital e impreso, que presente en forma crítica y analítica la sistematización del modelo de intervención y la reconstrucción crítica de las experiencias del Programa INTEGRA, que incluya un análisis detallado de las actividades realizadas, las interrelaciones propiciadas, la lógica de intervención, las buenas prácticas y lecciones a ser replicadas, en relación con los ejes de acción del Proyecto:

• Territorios, beneficiarios y actores. Análisis por ciudades/territorios y actores en la implementación. Titulares de derechos, titulares de responsabilidades y titulares de obligaciones. Los cambios e impactos en relación con la reducción de las vulnerabilidades de los migrantes y refugiados venezolanos, así como las de las comunidades de acogida. Los cambios e impactos en relación con la integración y la inclusión social permitiendo superar la crisis y aumentar la resiliencia.
• Modelo de gestión y metodología de implementación (modelo de atención integral). El proyecto se implementó bajo un enfoque NEXUS; es necesario analiza la interrelación entre resultados (R1, R2, R3, R4). Enfoques de ejecución y atención. Estructura organizativa.
• Mejorada la situación legal y de seguridad de población venezolana vulnerable refugiada en Ecuador a través de la implementación de un modelo multidimensional de atención integral.
• La población venezolana residente en Ecuador se incorpora en condiciones dignas al mercado laboral ecuatoriano
• La población venezolana residente en Ecuador implementa emprendimientos sostenibles.
• Mejorada la cohesión social y la convivencia pacífica entre la población venezolana vulnerable en Ecuador y población vulnerable de acogida y su vinculación con actores claves de los servicios sociales básicos y el sistema de protección.
• Estrategias de acción. Estrategia de sostenibilidad, estrategia de comunicación y visibilidad, estrategia de género.

1. Producto 3. Resumen ejecutivo. Síntesis de los principales hallazgos, aprendizajes y recomendaciones de la sistematización. Podría incluir datos, gráficos, fotografías y citas que ilustren el proceso y los resultados del proyecto, con una extensión de 4 a 6 páginas y estar disponible en formato digital e impreso. El resumen debe ser visualmente atractivo, con gráficos y fotografías que respalden los hallazgos y aprendizajes. Además, debe enfatizar los puntos clave de manera concisa y accesible para un público más amplio.
2. Producto 4. Presentación ejecutiva. Una presentación de diapositivas que muestre los resultados de la sistematización, destacando la evolución e impacto del proyecto. La presentación de diapositivas deberá tener un contenido claro y conciso que explique el propósito, la metodología y los resultados de la sistematización. La duración de la presentación deberá ser de 15 a 20 minutos y estar acompañada de un guion que oriente su uso.

Presupuesto y limitaciones financieras

El presupuesto para la ejecución de esta consultoría es de USD 12,235.01 incluido IVA, (doce mil doscientos treinta y cinco con 01/100 dólares).

En el marco de esta consultoría, es importante destacar que el presupuesto total asignado para la realización de esta es inclusivo y final. Este presupuesto cubre todos los costos asociados con la ejecución de la consultoría, incluyendo, pero no limitándose a, gastos de viaje, alojamiento, y cualquier otro gasto operativo o logístico necesario (podría incluir los gastos relacionados con la provisión de refrigerios eventuales durante reuniones o actividades con beneficiarios del programa, asegurando así un entorno propicio para el diálogo y la participación) para la realización de las tareas y entregables especificados en estos TDR.

Los licitantes deben considerar que no se reconocerán ni reembolsarán costos adicionales a los ya contemplados en el presupuesto de la consultoría. Por tanto, se espera que los oferentes incluyan en sus propuestas económicas una estimación detallada y realista de los gastos, asegurándose de que la suma total no exceda el presupuesto asignado. Es responsabilidad del consultor planificar y gestionar sus recursos de manera eficiente para cumplir con todos los requisitos y entregables del proyecto dentro de los límites presupuestarios establecidos.

Calendario de la contratación

• Fecha indicativa de arranque:19 de febrero 2024
• Plazo de la consultoría: 45 días
• Fecha máxima de finalización: 04 de abril de 2024

El informe final deberá estar disponible a más tardar el 04 de abril de 2024 (envió del informe final). Los productos se entregarán en español formato impreso (4 copias) y electrónico (Word MS Office) dirigidos al coordinador del consorcio de Ayuda en Acción con copia al coordinador del Programa de CISP y a la coordinadora del Programa de HIAS.

Presentación de ofertas

Las propuestas técnicas y económicas deben adjuntarse en el momento de inscripción, al final del formulario pueden encontrar el apartado "DOCUMENTOS - Añadir más archivos", es importante añadirlos para ser tomados en cuenta en el proceso.  En caso de tener dudas o consultas pueden escribir a los siguientes correos: aeras@ayudaenaccion.org , ipulgar@ayudaenaccion.org.

Fecha límite de presentación de ofertas: 14 de febrero de 2024